Femida96.ru

Юридическая помощь для всех
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Давность взыскания пени по налогам

Срок исковой давности по пени по налогам

srok_iskovoy_davnosti_po_peni_po_nalogam.jpg

Похожие публикации

ИФНС вправе взыскать задолженность с налогоплательщика в ограниченный период времени. Расскажем о сроке исковой давности по пени по налогам.

Что такое пени и срок исковой давности по НК РФ

Для каждого обязательного платежа (налога, сбора, страхового взноса) установлен срок его перечисления в бюджет. При неуплате в срок, на неуплаченную в бюджет сумму начисляются пени. Просрочка влечет ежедневное их начисление вплоть до момента погашения суммы задолженности. Размеры пени составляют (п. 4 ст. 75 НК РФ)

  • для физических лиц, в т.ч. ИП – 1/300 рефставки от суммы долга;
  • для организаций (при просрочке максимум 30 дней) – 1/300 рефставки от суммы долга;
  • для организаций (при просрочке свыше 30 дней) – 1/300 рефставки от суммы долга за первые 30 дней и 1/150 рефставки, начиная с 31-го.

В случае неуплаты суммы налога ИФНС направляет плательщику требование с указанием размера недоимки, начисленных пеней и срока их уплаты (ст. 70 НК РФ):

  • в течение трех месяцев после обнаружения недоимки;
  • в течение 20 дней с даты вынесения решения по итогам налоговой проверки.

Позднее взыскание задолженности будет возможно только в судебном порядке. Разрешенный период для обращения налоговой в суд и является сроком исковой давности по пеням и налогу.

Если ИФНС не подает иск в положенный срок, задолженность признается безнадежной (и подлежит списанию). Период возможного обращения в суд может быть восстановлен при наличии уважительных причин.

Срок исковой давности по начислению пени физическим лицам

Порядок взыскания задолженности с физлиц (не ИП) установлен ст. 48 НК РФ, которая вводит такие допустимые периоды обращения налоговиков в суд общей юрисдикции:

Сумма задолженности за 3 года (с момента истечения срока уплаты по самому раннему из требований)

Срок исковой давности

Свыше 3 000 руб.

6 месяцев с даты, когда сумма долга превысила 3 000 руб.

Не более 3 000 руб.

6 месяцев с даты истечения 3 лет по окончании срока уплаты по самому раннему из требований

Уплата имущественных налогов гражданами производится по уведомлению, направляемому ИФНС (п. 2 ст. 52 НК РФ). Т.к. перерасчет платежей налоговики проводят не более, чем за 3 предшествующих календарных года, то и период, за который могут быть начислены пени, не должен превышать трех лет.

Например, в 2020 году пени будут начисляться по недоимке, образовавшейся по итогам 2017, 2018 и 2019 годов.

Не имеет значения, по какому обязательному платежу образовалась недоимка. Срок исковой давности рассчитывается по общему долгу с пенями: как по транспортному налогу, земельному, так и по налогу на имущество физлиц.

Срок исковой давности по уплате пени юридическими лицами и ИП

В отношении юридического лица и ИП, проигнорировавших требование ИФНС об уплате, налоговики вправе вынести решение о взыскании средств в бесспорном порядке (ст. 46, 47 НК РФ):

  • за счет средств на счетах;
  • если средств на счетах недостаточно – за счет остального имущества налогоплательщика.

В некоторых случаях обратиться к банковским счетам плательщика не получится, например, если сумма взыскания больше 5 млн. руб. (п. 2 ст. 45 НК РФ). Поэтому сразу следует обращение налоговиков в суд.

Приведем сроки исковой давности по задолженности по налогам и пени с соблюдением бесспорного порядка взыскания средств с организаций и ИП (п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ):

Наличие средств на счетах плательщика

Период вынесения решения о взыскании с момента истечения срока уплаты по требованию

За счет чего погашается задолженность

Период обращения в суд, если решение о взыскании не вынесено вовремя

Средств для погашения долга достаточно

За счет средств на счетах

6 месяцев (с момента истечения срока исполнения требования)

Средств для погашения долга недостаточно

За счет имущества

2 года (с момента истечения срока исполнения требования)

Когда пени не начисляются

Ст. 64 НК РФ предоставляет плательщикам возможность получить отсрочку (или рассрочку) по уплате налога в определенных обстоятельствах. По федеральным налогам срок уплаты может увеличиваться на 1-3 года. Закономерно, что в таком случае пени не начисляются.

Период исполнения обязательств перед бюджетом увеличивается решением ИФНС по заявлению плательщика, финансовое положение которого не позволяет в данный момент перечислить обязательную сумму по причине:

  • причинения ущерба стихийным бедствием или катастрофой;
  • несвоевременного получения бюджетных ассигнований;
  • угрозы банкротства (при единовременной уплате налога);
  • ведения деятельности сезонного характера и др.

Власти регионального и местного уровней вправе расширить список оснований предоставления отсрочки (или рассрочки) по региональным/местным налогам соответственно.

Отсрочка может предоставляться и в отношении самих пеней. Например, в конце 2016 года Мосгордума приостановила начисление пеней по налогу на имущество физлиц за 2015 год — до 01.05.2017, за 2016 – до 01.07.2018, а за 2017 – до 01.07.2019 (закон Москвы от 14.12.2016 № 45 с изм. на 29.11.2017). Мера была применена в связи с переходом на уплату налога с кадастровой стоимости, поскольку гражданам требовалось больше времени, чтобы разобраться с новыми правилами расчета.

Заключение

Срок исковой давности по налогам и пени – период, в течение которого ИФНС вправе обратиться в суд с целью взыскания задолженности. Период зависит от ряда обстоятельств: срока оплаты по требованию, общей суммы задолженности, наличия средств на счетах налогоплательщика.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Применение исковой давности к штрафным санкциям

Один из проблемных для субъектов хозяйствования при защите нарушенных прав вопрос — применение исковой давности к дополнительным требованиям, предъявляемым отдельно от основного требования.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявляет сторона в споре, становится основанием для решения суда об отказе в иске. В качестве основного рассматривается, как правило, требование о взыскании основного долга за отгруженный товар, выполненную работу, оказанные услуги, взыскании неосновательного обогащения и т.п. Дополнительные требования — это взыскание штрафных санкций, предъявление требований по акцессорным обязательствам (поручительство, гарантия, залог и т.д.).

Читайте так же:
Как снять лимит с пенсионной карты ощадбанка

ГК содержит лишь одну статью, регламентирующую применение исковой давности к дополнительным требованиям, а именно ст. 208 ГК. Согласно ей с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.д.).

В указанной статье законодатель поименовал, в частности, такое дополнительное к основному долгу требование, как неустойка. Между тем перечень дополнительных требований не исчерпывающий.

Распространяется ли действие ст. 208 ГК на требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами? Как пени, так и эти проценты представляют собой сумму, обязанность по уплате которой возникает у должника по прошествии определенного периода при условии неисполнения основного обязательства.

С учетом сложившейся практики правоприменения и общей гражданско-правовой природы неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами, относящихся к мерам гражданско-правовой ответственности за нарушение договорного обязательства, на поставленный нами вопрос можно ответить утвердительно. Статья 208 ГК распространяет свое действие на требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Подлежит ли взысканию неустойка (в виде периодически исчисляемых пеней) и проценты за пользование чужими денежными средствами по истечении трех лет после начала срока исковой давности по основному требованию?

Требования о взыскании пеней и названных процентов нельзя удовлетворить, если ответчик не погасил добровольно сумму основного долга или ее не взыскали в принудительном порядке. Поэтому оплата (взыскание) долга в пределах срока исковой давности, исчисляемого для основного требования, исключает применение ст. 208 ГК как основания для отказа во взыскании штрафных санкций за просрочку платежа. Лишь истечение срока исковой давности по основному требованию в силу диспозиции ст. 208 ГК влечет истечение такого срока и по дополнительным требованиям.

Так, если должник погасил задолженность в рамках срока исковой давности или долг взыскали в срок в судебном порядке, исковая давность по основному требованию не считается пропущенной. Это исключает применение ст. 208 ГК к отдельно заявляемым кредитором требованиям о взыскании пеней и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Однако в таком случае возникает закономерный вопрос, в течение какого времени можно рассчитывать на принудительную защиту требований о взыскании штрафных санкций за просрочку уплаты основного долга?

Пени и проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются с момента начала просрочки уплаты основного долга по день уплаты за каждый день просрочки.

Таким образом, по искам о взыскании пеней и процентов за пользование чужими денежными средствами начало течения срока исковой давности определяется по каждому дню просрочки платежа, т.е. ежедневно.

Сложившаяся судебная практика по данному вопросу сводится к следующему: по исполненному с просрочкой денежному обязательству неустойка и проценты за пользование чужими денежными средствами могут взыскиваться за три года, предшествующие предъявлению иска об их взыскании. Приведем пример из судебной практики.

Фабула дела 1

Истец (субпроектировщик) и ответчик (генпроектировщик) заключили договор субподряда (далее — договор) о разработке строительного проекта. Согласно договору расчеты между генпроектировщиком и субпроектировщиком должны были производиться ежемесячно. Основание расчетов — подписанные сторонами справки о готовности выполненных работ в соответствии с графиком платежей после поступления средств от заказчика.

При задержке приемки и оплаты субпроектировщик имел право взыскать с генпроектировщика пени в размере 0,15% от просроченной суммы за каждый календарный день просрочки, но не более 10% от ее общей суммы.

Вступившее в законную силу решение экономического суда от 13.06.2016 взыскало с генпроектировщика в пользу субпроектировщика 19 707 руб. основного долга за выполненные работы. Ответчик исполнил решение 04.08.2016.

Позиция истца

Ссылаясь на наличие просрочки оплаты ответчиком выполненных по договору работ, истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика предусмотренных договором пеней в размере 1971 руб. и 12 635 руб. процентов, исчисленных исходя из размера ставки рефинансирования на дату оплаты (20% годовых за период просрочки с 23.05.2013 по 04.08.2016).

Истец также сделал ссылку на п. 3, 6 Инструкции о порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объектов, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 28.02.2003 N 3, указав в качестве надлежащего срока оплаты 5 дней со дня получения ответчиком справки.

Позиция ответчика

В ходе судебного разбирательства ответчик не отрицал факта просрочки в исполнении своих обязательств. Однако указал на пропуск истцом срока исковой давности по требованиям об уплате штрафных санкций и заявил соответствующее ходатайство.

Позиция суда

Факт просрочки оплаты стоимости выполненных истцом работ подтверждался материалами дела и не оспаривался ответчиком. Поэтому суд первой инстанции на основании ст. 311, 366 ГК вынес решение о частичном удовлетворении иска и взыскании с ответчика в пользу истца договорных пеней и процентов за пользование чужими денежными средствами.

С учетом ходатайства ответчика о применении исковой давности суд первой инстанции, исходя из положений ст. 197, 200, 201 ГК, отказал в иске о взыскании пеней и процентов, начисленных за период до 30.09.2013 (за пределами срока исковой давности).

Постановление апелляционной инстанции экономического суда от 31.01.2017 оставило решение суда первой инстанции без изменения.

Позиция суда кассационной инстанции

В кассационной жалобе ответчик просил:

— принятые по делу судебные постановления отменить в связи с ненадлежащей оценкой фактических обстоятельств и нарушением норм материального права;

— отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование отмены указал на неправильное применение судебными инстанциями норм гражданского законодательства, регулирующих исковую давность и неправильное определение начала срока исковой давности.

Суд кассационной инстанции при пересмотре данных судебных постановлений отметил, что суды правильно не приняли во внимание доводы ответчика об истечении срока исковой давности по всем заявленным исковым требованиям. Данные доводы не основывались на нормах действующего законодательства.

Неуплата основного долга — длящееся нарушение исполнения денежного обязательства. За каждый день такого нарушения кредитор (истец) вправе взыскать пени и проценты за пользование чужими денежными средствами. По каждому дню нарушения исчисляется свой трехгодичный срок исковой давности.

Соответственно, исковая давность по требованиям о взыскании неустойки (пеней) по ст. 311 ГК и процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 366 ГК в порядке ст. 197, 201 ГК должна определяться за каждый день нарушения обязательства по уплате основного долга.

Суд кассационной инстанции оставил судебные постановления нижестоящих инстанций без изменения. Исковая давность по дополнительным требованиям об уплате процентов, пеней исчисляется за три года, которые предшествуют обстоятельству, влекущему перерыв давности. Это обстоятельство — предъявление иска или признание долга по указанным процентам, неустойке.

Уплата неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами представляет собой текущую меру ответственности, предполагающую, что право требования по ним возникает у кредитора ежедневно до момента фактического погашения долга.

Соответственно, срок исковой давности для пеней и процентов, начисленных за каждый день, начинает течь самостоятельно и истекает для каждого дня в соответствующий день по истечении установленного законом срока давности.

Вторая ситуация, которую хотелось бы разобрать, связана с проблемой применения срока исковой давности, когда кредитор не взыскивал основного долга в период исковой давности.

Читайте так же:
Выплата алиментов взыскиваемых в судебном порядке прекращается

Фабула дела 2

Истец и ответчик заключили договор купли-продажи объекта недвижимого имущества. Деньги за объект следовало перечислить в срок до 31.12.2013. Ответчик этого не сделал. Платежными поручениями он перечислил задолженность по договору после истечения срока исковой давности для принудительного взыскания.

В связи с просрочкой предусмотренных договором платежей истец заявил требование о взыскании с ответчика пеней в размере 11 425 руб.

Позиция суда

Экономический суд отказал в удовлетворении заявленного требования в связи с истечением установленного гражданским законодательством срока исковой давности для защиты нарушенного права.

По общему правилу для начала течения срока исковой давности недостаточно нарушения субъективного права. Необходимо, чтобы правомочное лицо знало или должно было узнать о нарушении. По договорным правоотношениям ст. 201 ГК установила исключения из общего правила.

Предусмотренное договором купли-продажи объекта недвижимости обязательство по оплате определялось конкретным сроком исполнения. Поэтому суд определил начало течения срока исковой давности с момента окончания срока исполнения данного обязательства.

В соответствии со ст. 208 ГК с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.д.).

В силу ст. 204 ГК действия обязанного лица, свидетельствующие о признании долга, прерывают течение срока исковой давности. Вместе с тем признание должником основного долга не свидетельствует о признании требований кредитора, которые могут быть с ним связаны (уплата неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, возмещение убытков и т.д.).

В связи с указанным такое признание не может расцениваться как основание для прерывания срока исковой давности по взаимосвязанным требованиям (п. 14 постановления Пленума ВХС от 02.12.2005 N 29 «О некоторых вопросах, связанных с применением сроков исковой давности»).

С учетом изложенного суд расценил произведенную ответчиком в добровольном порядке уплату долга в апреле 2017 года (по истечении установленного законодательством срока исковой давности) как факт, не свидетельствующий о признании требования по уплате неустойки, а также как обстоятельство, не влекущее прерывания исковой давности.

Истец обжаловал это решение в суд апелляционной и кассационной инстанций, но они оставили его без изменений.

Таким образом, срок исковой давности прерывает лишь признание долга, совершенное в пределах срока исковой давности. Уплата основного долга после истечения срока исковой давности не может прервать его течение, поскольку срок уже истек до этого момента.

Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности. В рассмотренной ситуации на основании ст. 208 ГК суд констатировал истечение срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки в связи с истечением срока исковой давности по требованию о взыскании суммы основного долга.

В законодательстве без прямого ответа остается еще один вопрос: наступает ли срок давности по дополнительным требованиям, если наступила давность по основному долгу, но ответчик не заявил это возражение по иску о взыскании основного долга? При этом ответчик заявляет возражение по поводу пропуска давности по иску о взыскании с него дополнительного требования (процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки).

Представляется, что давность по дополнительному требованию должна считаться наступившей. Только то обстоятельство, что суд удовлетворил иск о взыскании основного долга, не достаточное основание для вывода, что срок исковой давности по этому требованию истец не пропустил. Он вправе получить судебную защиту и после истечения срока исковой давности. И в случае отсутствия заявления должника о применении исковой давности суд должен рассмотреть дело по существу без учета норм об исковой давности.

Выводы

1. Уплата неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами — текущая мера ответственности, длящаяся санкция, предполагающая, что право требования по ним возникает у кредитора ежедневно до момента фактической уплаты долга. Соответственно, по каждому дню просрочки можно условно выделять свой срок исковой давности.

2. Исковая давность по дополнительным требованиям об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки исчисляется за три года, которые предшествуют обстоятельству, влекущему перерыв давности. Это обстоятельство — предъявление иска о взыскании основного долга или признание долга по процентам, неустойке.

3. Обязательство по уплате пеней и процентов за пользование чужими денежными средствами считается возникшим с истечением периода, за который они начислены, и не истек трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска об их взыскании.

4. Перерыв срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о прерывании, приостановлении течения срока исковой давности, должно лицо, предъявившее иск.

5. Признание основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством признания дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами). Соответственно, не может расцениваться как основание прерывания срока исковой давности по дополнительным требованиям.

Читайте так же:
Как снять деньги без налога

6. С учетом общей гражданско-правовой природы неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами, относящихся к мерам гражданско-правовой ответственности за нарушение договорного обязательства, ст. 208 ГК распространяет свое действие в том числе на требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

7. С истечением срока исковой давности по основному долгу истекает срок исковой давности по всем дополнительным требованиям за весь период просрочки. В том числе за три последних года, предшествующие предъявлению в суд иска о взыскании основного долга и штрафных санкций.

Давность взыскания налогов, пеней, штрафов

Для руководителя и бухгалтера любого предприятия важно знать, за какой срок к нему могут быть предъявлены претензии со стороны налоговых органов в отношении налогов, начислены пени и штрафы. Этот вопрос возникает, когда предприятие узнает о предстоящей налоговой проверке или принимает решение заказать в аудиторской компании налоговый аудит за предыдущие годы деятельности. Предприятие может самостоятельно выявить ошибку в исчислении налогов, которую оно продолжает делать уже несколько лет, и необходимо твердое понимание того, за какой период целесообразно подать исправленные декларации, а за какой этого можно не делать, так как наказать его за давностью уже невозможно.

1. Налоговые санкции

Вопрос о сроке давности разрешен налоговым законодательством только в отношении налоговых санкций (штрафов).

Различаются два понятия: давность привлечения к налоговой ответственности и давность взыскания.

1.1. Давность привлечения к налоговой ответственности

В соответствии со ст.113 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

При этом исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных ст.120 "Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения" и 122 "Неуплата или неполная уплата сумм налога" НК РФ, а по остальным правонарушениям — со дня совершения правонарушения.

1.2. Давность взыскания

Согласно ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

2. Давность взыскания налога, пени <*>

<*> Понятие исковой давности к налогам (пеням) в принципе неприменимо, так как оно взято из гражданского законодательства. В соответствии со ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Этот подход был подтвержден п.1 Обзора практики разрешения споров, возникающих в сфере налоговых отношений и затрагивающих общие вопросы применения налогового законодательства, утвержденного Письмом ВАС РФ от 31.05.1994 N С1-7/ОП-373. Скорее можно говорить о давности взыскания налога (пени).

2.1. Бесспорное взыскание налога налоговым органом

В соответствии со ст.46 НК РФ обязанность по уплате налога может исполняться принудительно путем взыскания средств со счета налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, то есть свыше 60 дней, считается недействительным и исполнению не подлежит. Однако в этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Таким образом, для налогового органа, во-первых, установлены четкие процедуры бесспорного взыскания налога, а во-вторых, определен срок, нарушение которого лишает налоговый орган права на бесспорное взыскание.

Как следует из текста приведенной статьи, решению о взыскании должно предшествовать выставление требования на уплату налога.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, а требование, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, — в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Следовательно, налоговый орган вправе выставить требование или непосредственно после наступления срока уплаты налога (не позднее истечения 3 месяцев), или по итогам налоговой проверки. Других возможностей для выставления требования у налоговых органов нет.

В соответствии со ст.87 НК РФ налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

  1. налоговый орган не вправе выставлять требования по налогам, причитающимся к уплате ранее, чем за три предыдущих года;
  2. налоговый орган не вправе взыскать налоги (и пени по ним), которые могут быть выявлены и предъявлены к уплате только по результатам налоговой проверки, ранее, чем за три предыдущих года.

Однако согласно п.3 ст.46 НК РФ в случае пропуска срока для бесспорного взыскания налога (пени) налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

При этом НК РФ не содержит каких-либо ограничений на сроки, в течение которых налоговые органы вправе обращаться в суд. По мнению, например, С.Д. Шаталова, таких ограничений нет, следовательно, сроков давности взыскания налогов и пеней через суд не установлено <**>.

<**> С.Д. Шаталов. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (постатейный). — М.: МЦФЭР, 2000.

Как следует из ст.45 НК РФ, в качестве основания прекращения обязанности по уплате налогов, сборов и пеней истечение срока давности взыскания не установлено. Отсутствует также норма, устанавливающая срок давности для взыскания налогов, сборов, пеней, и в других статьях НК РФ.

Читайте так же:
Алименты в твердой денежной сумме подсудность

Судебной практики применения исковой давности по аналогии со сходными отношениями, предусмотренными другими законодательными актами, не выработано.

Однако при решении этого вопроса необходимо учесть следующие обстоятельства.

2.2. Аналогия норм налогового законодательства

До принятия НК РФ действовал Закон РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Данным Законом был определен срок для взыскания налога и пени, но не был установлен такой срок для взыскания штрафных санкций. Этот пробел был восполнен судебной практикой.

В Письме ВАС РФ от 31.05.1994 N С1-7/ОП-373 "Обзор практики разрешения споров, возникающих в сфере налоговых отношений и затрагивающих общие вопросы применения налогового законодательства" было указано следующее:

"Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" впервые установлен срок давности на взыскание недоимок по налогам. Согласно ст.24 названного Закона бесспорный порядок взыскания недоимок по налогам с юридических лиц может быть применен в течение шести лет с момента образования указанной недоимки.

Между тем срок на бесспорное списание финансовых санкций новым налоговым законодательством установлен не был.

В этой связи арбитражным судам необходимо исходить из следующего.

В соответствии со ст.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия законодательства, регулирующего спорное отношение, арбитражный суд применяет законодательство, регулирующее сходные отношения.

Поэтому установленный ст.24 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" срок давности на списание в бесспорном порядке сумм недоимок по налогам применяется и при взыскании финансовых санкций за нарушения налогового законодательства".

В НК РФ ситуация складывается наоборот — давность привлечения к ответственности налогоплательщика установлена, а давность предъявления к нему требования на взыскание налога (пени) — нет. Давность привлечения к ответственности, как указано выше, составляет три года.

Кроме того, не только у государства возникают права требования к налогоплательщикам по налогам (пеням), но и у налогоплательщика может возникнуть требование к бюджету. В этом случае ст.79 НК РФ предусмотрен возврат излишне взысканного налога, сбора, а также пени.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд — в течение трех лет начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Согласно п.8 ст.78 НК РФ трехлетний срок равным образом установлен для подачи заявления налогоплательщиком о возврате суммы излишне уплаченного налога (со дня уплаты указанной суммы).

Таким образом, НК РФ установил трехлетний срок для предъявления требований налогоплательщиками по налогам. Этот срок будет действовать и в отношении пеней (п.7 ст.79 НК РФ).

2.3. Соблюдение досудебных процедур

Необходимо учитывать процедурную возможность налогового органа по взысканию налога (пени). По нашему мнению, срок для обращения налоговых органов в суд не может рассматриваться как бесконечный в связи с тем, что налоговому органу необходимо соблюдать ряд досудебных процедур, установленных НК РФ.

Как представляется из смысла ст.46 НК РФ, до предъявления иска в суд налоговый орган все же обязан выполнить такие процедуры, как выставление требования об уплате налогоплательщику и принятие решения о взыскании. Разница заключается только в способе исполнения данного решения — не в административном, а в судебном порядке.

При этом опять же будут действовать сроки, установленные для выставления требования (ст.70 НК РФ), — не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, а по результатам налоговой проверки — в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

При несоблюдении досудебного порядка урегулирования споров арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения (п.5 ст.87 АПК РФ).

Однако в имеющейся у фирмы "ФБК" арбитражной практике решения споров относительно необходимости соблюдения досудебного порядка подход судов разноречив, и пока сложившейся практики нет.

  1. по итогам налоговых проверок налоги (и пени по ним) могут быть взысканы в бесспорном или судебном порядке не ранее, чем за три года, предшествующие году проверки;
  2. по недоимкам и пеням, числящимся за налогоплательщиком, давность взыскания не установлена, и такие суммы не следует списывать с учета до тех пор, пока данный вопрос не будет решен в арбитражной практике или на законодательном уровне.

Следует отметить, что поскольку Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" был установлен срок давности взыскания налогов и пеней, то этот срок применялся до введения в действие НК РФ. Иными словами, если по некоторым суммам недоимок и пеней этот срок истек к 1 января 1999 г., то он в соответствии с НК РФ восстановлен быть не может.

Согласно ст.8 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (с изменениями) положения части первой НК РФ применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после ее введения в действие, если иное не предусмотрено ст.5 части первой Кодекса.

2.4. Взносы в социальные внебюджетные фонды

Поскольку согласно НК РФ под понятие налога подпадают также взносы в социальные внебюджетные фонды, то и правила Кодекса в полной мере распространяются на эти взносы, что было также подтверждено в п.1 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также п.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 12.07.2000 N 55.

Срок давности по налогам для физических и юридических лиц — общие понятия и законодательная база

Обязанность по уплате налогов законодательством возложена на все субъекты гражданского права: не только на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, но и на граждан. Налогообложение – сложная правовая система, в ходе реализации которой между налогоплательщиками и контролирующими организациями возникает немало спорных вопросов. Так, одним из важных аспектов, требующих четкого понимания и соблюдения, становится срок давности налоговой задолженности.

Читайте так же:
Как не допустить уменьшения размера алиментов

Общие понятия о сроке давности

Контрольные органы, как правило, не напоминают о необходимости внесения платежа, субъекты в большинстве ситуаций должны делать это сами. Если налогоплательщик своевременно не произвел отчисления, возникает долг по налогам. Под сроками давности в правовом применении понимают определенный отрезок времени, когда фискальная служба имеет право востребовать с гражданина неуплаченные (полностью или частично) налоговые долги и принудительно их взыскать через судебные органы.

Необходимо отличать исковую давность по налоговому правонарушению от давности привлечения к ответственности за неуплату начисленных налоговых платежей и обязательных сборов, включая штрафные санкции. Срок по отношению к правонарушениям отсчитывается со дня совершения лицом правонарушения или же по завершении налогового периода, когда оно было допущено.

По обязанности заплатить налоги законодательством не установлено никаких временных сроков для освобождения от налогового долга. Нельзя рассматривать налогоплательщиков разных категорий одинаково, временные рамки исковых претензий зависят от принадлежности лица к конкретному статусу: юридическое лицо-организация, индивидуальный предприниматель-коммерсант и физическое лицо-гражданин.

Срок давности по налогам ИП

Для предпринимателей без образования юридического лица решение о принудительном взыскании налогов оценивается на правильности соблюдения/несоблюдения им времени, отведенного для платежа. Рассматриваются периоды после:

  • окончания срока внесения налогоплательщиком сумм на специальные счета;
  • представления декларации о начислении и уплате исчисленного налога;
  • получения уведомления налоговой инспекции на уплату налога, когда ранее представленная в отчете недостоверная величина корректируется (доначисляется) по результатам проверок.

В настоящее время налоговики имеют право обратить взыскание недоимки за временной отрезок, не превышающий три года. При неисполнении требований ИФНС взыскивает долги преимущественно без обращения в суд. Фискальная служба вправе обратиться к судебному взысканию в течение 6 месяцев после окончания периода, который установлен для уплаты. Обстоятельства, при которых взыскать задолженность можно только через судебные инстанции, указаны в статье 45 п. 2 Налогового кодекса (часть I) и представляют собой исключение регламентов о бесспорном взыскании.

Особенности исчисления

В практике для категории ИП применяется такой подход: если задолженность относится к коммерческой деятельности, тогда применяется срок исковой давности по налогам юридических лиц; если задолженность возникала при некоммерческой деятельности, период будет аналогичен, как для физических лиц. Поскольку в большинстве случаев деятельность ИП связана с извлечением прибыли, то они в этом вопросе приравниваются к организациям.

После передачи требования об уплате образовавшейся задолженности индивидуальный предприниматель должен его исполнить в течение восьми дней с даты получения, после чего исчисляется пресекательный срок:

  • полгода от последнего платежа – за счет денег на счетах ИП (ст. 46 НК);
  • два года от последней даты удовлетворения требования – взыскание обращением на имущество ИП (ст. 47 НК).

Срок давности по налогам физических лиц

Стягивание недоимок с гражданина происходит судебным порядком в отличие от требований для организаций. Вначале процедуры в адрес лица в определенное время направляется уведомление заплатить налог. Срок давности по неуплате налогов для предъявления требования начинает отсчитываться с того дня, когда налоговики выявили неуплату (ст. 70 НК ч. I), и равен:

  • трем месяцам при задолженности от 500 рублей и выше;
  • одному году при долге менее 500 р.

Налоговая служба должна уведомить гражданина о долге и дать время для самостоятельной уплаты задолженности – это 8 рабочих дней (статья 69 НК ч. I). Взыскание сборов с должника-физического лица регламентировано статьей 48 НК (часть I). Право взыскать непогашенную задолженность через суд общей юрисдикции возникает, если:

  • задолженность > 3 тыс. рублей – в течение полугода после окончания срока уплаты по требованию;
  • задолженность ≤ 3 тыс. рублям – в течение полугода с момента, когда общий долг по всем обязательным сборам превысит 3 тыс. рублей;
  • задолженность

При том, что задолженность по налогам бессрочна, временное ограничение распространено на такие платежи: налог на имущество и транспортный сбор. По ним для взыскания отведено три года. Списание долга возможно, если за три года с должника требуемая сумма не получена. Три года установлены и при взыскании по НДФЛ. От должника фискальные органы вправе требовать к уплате недоимку лишь за данный период, то есть если лицо должно за пять лет, то принудить гражданина погасить могут только за последний трехлетний период.

Законодательная база

Процедура и сроки принудительного взыскания налоговой задолженности предусматриваются налоговым законодательством, а не ГПК – многие ошибочно полагают и считают, что в этом отношении действуют положения по общегражданскому сроку давности. Регламентирующие положения НК следующие:

  • В отношении порядка уплаты транспортного налога действует ч. 3 ст. 363 НК.
  • Правила уплаты налога на имущество определяет статья 409 глава 32 НК, заменившая с 01.01.2015 г. ФЗ №2003-1.
  • Срок исковой давности по НДФЛ определяет глава 23 НК.

Срок исковой давности по налогам, переплаченным в бюджет

При установлении переплаты налоговых и штрафных платежей, пени ИФНС обязана сообщить о выявленном факте физическому лицу в 10-дневный период (п. 3 ст. 78 НК). Переплата засчитывается в зачет предстоящих платежей или возвращается плательщику налога на его счет. Если переплата была допущена самими гражданином, в течение 3 лет он вправе обратиться с заявлением на возврат/зачет суммы: период считается со дня уплаты (п. 7 ст. 78 НК). При неправомерном отказе ИФНС есть основание обжаловать их отказ, но только обратившись через суд.

В ситуации излишне взысканных сумм, чтобы удовлетворить ходатайство о возврате, надо успеть уложиться с его подачей за три года. У гражданина, переплатившего по вине ИФНС, есть право обратиться в суд, для чего дается указанное время (три года) со времени обнаружения переплаты. Заявление подается на протяжении одного месяца, когда стало известно о неправомерно удержанной сумме или же со времени вступления в действие решения суда о взыскании суммы превышения.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию