Femida96.ru

Юридическая помощь для всех
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как обратиться в конституционный суд за разъяснением

Как обратиться в Конституционный суд физическому лицу

Конституционный суд – это организация, которая рассматривает вопросы, касающиеся соответствия федеральных законов РФ и основной правовой базы государства, опираясь при этом на Конституцию. Здесь защищаются интересы и права граждан, которые стали жертвой превышения полномочий местными властями или государственными учреждениями. Ниже мы рассмотрим, как обратиться в Конституционный суд физическому лицу, и сколько будет рассматриваться его жалоба.

Особенности обращения и проведения заседаний в КС РФ

Право на обращение в Конституционный суд гарантируется статьей 96 Федерального закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Граждане могут обратиться в КС РФ на следующих основаниях:

  • возникли трудности с реализацией своих конституционных прав и свобод из-за действующих нормативных актов или законов;
  • есть сомнения относительно соответствия законов Конституции РФ;
  • гражданин желает привлечь к ответственности представителей государственных структур, превышающих свои полномочия.

Иск в Конституционный суд могут подать не только граждане РФ, но и иностранцы, проживающие в России на основании официального разрешения. Также в КС РФ могут обратиться владельцы бизнеса, которые столкнулись с нарушением своих прав в процессе сотрудничества с государственными органами. Составить жалобу могут и представители власти разных уровней.

Как обратиться в Конституционный суд физическому лицу

Подача иска может быть и коллективной, если права группы людей были нарушены определенной организацией или нормой закона. Составление жалобы потребует от заявителя соблюдения перечня определенных правил. В иске следует указывать только актуальные и достоверные данные, факты, которые невозможно оспорить, ссылаться на законы.

После рассмотрения обращения судья может принять одно из следующих решений:

  • оставить иск без внимания, так как он составлен с грубыми нарушениями;
  • вынести решение по заявлению без рассмотрения дела в суде;
  • сгруппировать несколько однотипных обращений и инициировать расследование;
  • провести судебное разбирательство.

Если было принято решение о проведении заседания, то присутствовать на нем обязаны не менее 2/3 судейского состава. Также к рассмотрению дела привлекается истец и ответчик. При необходимости задействуются эксперты, свидетели и т. д.

Судья Конституционного суда может потребовать от сторон предоставить дополнительные материалы, которые, по его мнению, имеют отношение к делу. При необходимости он привлекает узкоспециализированных специалистов, способных разъяснить те или иные вопросы. Само заседание Конституционного суда может быть и открытым, и закрытым.

Как физическому лицу обратиться в Конституционный суд

Чтобы заявление было принято к рассмотрению, оно должно соответствовать строгим нормам. Не допускается вольный стиль изложения. Общие требования к составлению иска:

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 301-39-20

  • подать жалобу можно только в письменном виде;
  • в шапке указываются личные данные о заявителе, его ФИО, актуальные контактные данные, адрес проживания;
  • в тексте иска перечисляются обстоятельства, которые и выступили основанием для подачи жалобы;
  • указываются требования заявителя, а также ссылки на нормативные документы, которыми он руководствовался в процессе составления документа;
  • перечисляются бумаги, которые подшиваются к иску;
  • в конце обязательно присутствует дата и подпись гражданина.

Как обратиться в Конституционный суд физическому лицу

Несмотря на простые и достаточно стандартные требования к составлению документа, рекомендуется писать жалобу с помощью опытного юриста, так как любая неточность или ошибка приведет к тому, что обращение останется без рассмотрения.

Какие документы нужно приложить к иску в Конституционный суд

К судебному обращению могут прикладываться следующие документы:

  • акт или постановление, которое необходимо проверить на соответствие положениям Конституции;
  • квитанцию об уплате пошлины (для физических лиц – 450 рублей, для представителей бизнеса – 6750 рублей);
  • если заявитель действует через представителя, то нужно предоставить нотариально заверенную доверенность с полным перечнем полномочий;
  • иные материалы, подтверждающие правоту позиции заявителя.

Документы, прилагаемые к иску, подаются в единственном экземпляре. Некоторые бумаги могут быть предоставлены в электронном виде, а не в письменном. Определенная категория лиц освобождается от уплаты пошлины при подаче жалобы. Среди них:

  • удостоенные звания Герой РФ или СССР;
  • бывшие заключенные концлагерей;
  • владельцы ордена Славы;
  • участники ВОВ.

суд присяжных

При составлении текста запрещено использовать нецензурную лексику, жаргоны, угрозы или оскорбления. Обстоятельства излагаются в деловом стиле и последовательно, чтобы судья мог без труда разобраться в ситуации.

Способы и порядок подачи заявления в КС РФ

Жалобу в Конституционный суд можно подать несколькими способами:

  • лично, посетив приемную судебной инстанции;
  • отправив по почте, но это можно сделать только в виде заказного письма с описью вложения, объявленной ценностью и уведомлением о получении;
  • в электронном виде, что можно сделать через личный кабинет на сайте КС РФ.

Те, кто выбрал способ подачи в электронном виде, смогут через личный кабинет отслеживать ход рассмотрения жалобы. Перед тем как иск попадет к судье, работники секретариата будут проверять его на достоверность сведений и правильность оформления жалобы. Для этого им дается 3 рабочих дня.

Если сотрудники секретариата обнаружили ошибку в заявлении, то истцу дается возможность ее исправить. Но если гражданин не реагирует на требования представителей КС, то его обращение аннулируется.

На подготовку к судебному заседанию у заявителя будет 3 месяца – именно столько обычно приходится ждать после регистрации жалобы. Сам процесс рассмотрения дела может длиться несколько часов. Если судьи выносят положительный вердикт, то это приводит к таким последствиям:

  • норма, которая оспаривалась, признается обжалованной и утрачивает силу;
  • аннулируется постановление суда другой инстанции или отдельные пункты вердикта;
  • принимается новый нормативный акт;
  • инициируется пересмотр какого-либо дела на основании статей Конституции.
Читайте так же:
Опрос несовершеннолетнего в суде по гражданскому делу

Посетив портал КС РФ, можно изучить особенности процедуры обжалования, ознакомиться с решениями по аналогичным конфликтам и способам их урегулирования. Подать жалобу в Конституционный суд РФ можно в течение 1 года после завершения предыдущего разбирательства по делу в суде другой инстанции.

Жалоба в Конституционный суд: новые правила

Автор: Матушевская Лариса. Экономист. Опыт работы на руководящих должностях в производственной сфере. Дата: 7 февраля 2021. Время чтения 9 мин.

Обратиться в Конституционный суд могут граждане, юридические лица или их представители, если определенные нормы закона влекут нарушение их конституционных прав. Но подать жалобу можно будет только после поиска справедливости в других судебных или надзорных инстанциях. Чтобы заявление и сопроводительные документы приняли и рассмотрели, их подготавливают в соответствии с № 1-ФКЗ.

С ноября 2020 г. изменились правила подачи жалоб в Конституционный суд. Теперь заявителю придется пройти все инстанции, вплоть до кассационного суда или надзорных органов.

Право на обжалование

Согласно п. 4 ст. 125 Конституции РФ, при нарушении конституционных свобод и прав граждане могут обращаться за помощью в Конституционный суд. Нужно четко отличать, что высший орган судебной власти – это не надзорная и не апелляционная или кассационная организация. Он не выносит решений по конкретным делам, не принимает жалобы на работу судей, а дает оценку применения норм права другими инстанциями.

То есть, если гражданин считает, что «практика двойных стандартов», неправильное трактование норм привели или могли привести к нарушению его конституционных прав, он может обратиться с жалобой в КС. При этом негативные последствия должны быть не абстрактными, а касаться заявителя.

Право на обжалование

Искать справедливость в высшей инстанции могут:

  • граждане;
  • юридические лица;
  • в их интересах уполномоченные по правам человека;
  • общероссийские органы и пр. должностные лица.

Ходатайствовать они могут по поводу правильной трактовки или конституционности:

  • федеральных законов;
  • нормативных актов Президента, Госдумы, Совета Федерации, Правительства;
  • региональных постановлений и пр.

Важно! Жалобу примут, только если исчерпаны все другие средства судебной защиты.

То есть, если по делу предусмотрена возможность кассационного оспаривания или надзорного обжалования, они должны быть использованы, причем на самой высшей допустимой инстанции. Только если их решение, по мнение заявителя, нарушает его права, он имеет право обратиться в КС.

Причем для этого отведен определенный срок – в течение 1 года после рассмотрения дела в последней допустимой инстанции. Если в пересмотре отказали из-за пропуска срока обжалования, обратиться в КС нужно не позже 1 года после последнего судебного решения.

Все эти требования к допустимости жалобы отражены в ст. 97 1-ФКЗ в редакции от 09.11.2020. Подводя итог, повторим, что обратиться в КС гражданин может:

  1. Когда применение оспариваемого акта касается нарушения именно его прав.
  2. После использования все других возможных способов защиты.
  3. В течение 1 года после вынесения решения на высшем судебном или надзорном уровне.

Примечание! Конституционные (уставные) региональные суды работают по аналогичному алгоритму, но рассматривают конституционность исключительно нормативных актов субъекта. В большинстве регионов они упразднены для экономии бюджета.

Куда обращаться

Жалобы на несоответствие Конституции законов, нормативных актов, по которым вынесено несправедливое решение, рассматривает исключительно Конституционная судебная инстанция.

Куда обращаться

Таблица 1. Как подать жалобу в КС

СпособыКонтактыПримечание
Почтой190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1Заказным письмом с описью вложения
Личног. Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 1Паспорт
Через представительство в Москвеул. Ильинка, дом 21, подъезд № 3Принимает, но не рассматривает
На электронную почтуksrf@ksrf.ruТребуется КЭП
Онлайн на сайте КСpetition.ksrf.ruКопии паспорта, подтверждение аккаунта

При отправке электронных обращений введенные данные о заявителе проверяет Секретариат на протяжение 3 дней. При обнаружении неточностей или недостоверности информации заявителю отправляют уведомление с предложением внести исправления. Это нужно сделать в течение 3 дней, иначе жалобу и учетную запись аннулируют.

Требования к составлению

В отличие от претензий в другие инстанции, например, в Роспотребнадзор, оформление обращений в КС строго регламентируется гл. V № 1-ФКЗ. В ст. 37 указано, что в нем обязательно указывают:

  1. Орган, куда направляют жалобу, – Конституционный суд Российской Федерации.
  2. Данные о заявителе: ФИО, адрес и пр. Если гражданина представляет другое лицо и организация, данные о его полномочиях.
  3. Информацию о госоргане, который издал спорный акт.
  4. Основание для подачи жалобы с перечислением норм Конституции и № 1-ФКЗ.
  5. Описание обстоятельств, которые стали основанием для обращения, – подробное раскрытие всех этапов дела, сведения об этапах обжалования.
  6. Позиция заявителя с указанием подтверждающих его доводы статей Конституции.
  7. Непосредственно требование, обращенное к КС, признать определенные нормы или их трактование неконституционными.
  8. Перечень документов.

В конце жалобы заявитель ставит дату и свою подпись.

К тексту применимы стандартные требования к письмам в госорганы:

  • отсутствие нецензурных, жаргонных слов;
  • содержание должно раскрывать суть вопроса с указанием норм законов, но быть логичным, понятным;
  • текст читаемый, разборчивый, без исправлений, зачеркиваний, помарок;
  • не допускается наличие оскорблений, угроз.

Бумажное заявление пишут на листе А4 от руки или набирают на компьютере.

При отправке через сайт petition.ksrf.ru предварительно проходят регистрацию. Для этого заполняют анкету и прикладывают копию паспорта.

При отправке через сайт

Форма отправки обращения становится доступна только после регистрации и подтверждения аккаунта через электронную почту.

Электронную жалобу отправляют в формате doc или docx. В сопроводительном письме описывают суть обращения и перечисляют сопроводительные документы с указанием количества страниц. Прикрепленные файлы оформляют:

  • в виде фотографии или сканированных копий;
  • с различимыми печатями и подписями;
  • черно-белыми;
  • с разрешение – от 200 пикселей/дюйм;
  • в формате – PDF, JPG, PNG.
Читайте так же:
Размер алиментов на ребенка в москве

Заявление и все дополнительные документы при отправке онлайн визируют усиленной квалифицированной электронной подписью.

Содержание

Самому составить грамотную жалобу в КС с учетом всех юридических тонкостей сложно. Нередко письма даже не доходят до рассмотрения из-за несоответствия обращения требованиям закона. Среди частых ошибок выделяют:

  • отсутствие прямого нарушения прав заявителя;
  • обращение в порядке абстрактного нормативного контроля;
  • ссылки на разъяснения чиновников или других госорганов;
  • ходатайство на рассмотрение отмененных или утративших силу законов.

«Перед обращением с запросом в КС надо определиться: вы намерены защищать права гражданина, которые прямо прописаны в Конституции? Или же вы решили отстоять какие-то иные права?»

Владимир Кряжков, советник КС РФ

Поэтому юристы советуют для усиления жалобы:

  1. Обратить внимание на соответствие содержания требованиям закона № 1-ФКЗ.
  2. Ссылаться на судебную и международную практику.
  3. Показать значимость проблемы, желательно с определенным правовым пафосом.
  4. Четко прописать основания неконституционности оспариваемой нормы.
  5. Подготовить аргументы, которые в Конституционном суде всегда выслушивают.

Эксперты, имеющие прямое отношение к КС, говорят, что начинать подготовку к подаче жалобы нужно с изучения ст. 36-43, 96 и 97 закона № 1-ФКЗ, научных трудов, например:

  • комментариев к Конституции под редакцией Л. Лазарева и В. Зорькина;
  • книги «Правовые позиции КС РФ» Л. Лазарева.

Объем обращения не отражается на дальнейшем рассмотрении. Ведь суть можно изложить кратко, но убедительно.

«Порой заявитель пишет жалобу на полутора страничках, но такую, что от нее не отвертишься – надо что-то делать»

Владимир Кряжков, советник КС РФ

Документы

Само заявление без подтверждений является необоснованным. Поэтому с письмом обязательно отправляют:

  • текст закона, который подлежит проверке;
  • копии решений предыдущих инстанций;
  • другие значимые для дела материалы: экспертизы, свидетельские показания и пр.;
  • квитанцию об оплате госпошлины.

На представителя предоставляют документ, который подтверждает его полномочия. Иностранные документы подлежат переводу на русский язык.

Если заявитель считает, что на слушание необходимо пригласить свидетелей или экспертов, он прикладывает список с указанием их данных.

Все документы отправляют в КС с предоставлением одной копии. При электронном обращении дополнительная копия заявления и документов не требуется.

Госпошлина

Размер утвержден ст. 333.23 НК РФ, на 2021 г. составляет для:

  • физически лицом – 450 руб.;
  • организацией – 6 750 руб.

Оплачивают до подачи заявления. К обращению прикладывают квитанцию.

Пошлину не платят:

  • инвалиды и ветераны ВОВ;
  • бывшие узники концлагерей и военнопленные ВОВ;
  • Герои РФ и СССР;
  • полные кавалеры ордена Славы.

Для подтверждения льготы по оплате госпошлины они предоставляют копию документа, подтверждающего статус.

Как проходит рассмотрение

После первичной регистрации жалобу проверяет Секретариат. Здесь рассматривают:

  1. Подсудно ли обращение КС.
  2. Соответствие требованиям к форме подачи и составления.
  3. Уникальность обращения – повторные жалобы отклоняют.

Независимо от причины отклонения, заявителю дадут письменный ответ. Если нарушение связано с неточностями, ошибками, отсутствием документов или подтверждения оплаты пошлины, после их устранения подают заявление повторно.

Как проходит рассмотрение

После проверки председатель КС отправляет дело судьям для предварительного рассмотрения. Они назначают дату слушания. От регистрации жалобы до проведения заседания может пройти до 3 месяцев.

На рассмотрении, кроме заявителя, могут присутствовать:

  • должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт;
  • представители сторон;
  • приглашенные свидетели, эксперты, переводчики.

Процесс, если это не противоречит регламенту, длится несколько часов.

«Поначалу мне казалось, что конституционное судопроизводство это нечто далекое, абстрактное и не способное ничего принести бизнесу. Но после подачи жалобы иллюзии и предрассудки ушли сами собой. Поразило то, что к нашей аргументации именно прислушивались»

Татьяна Каменская, управляющий партнер юридической компании «Каменская & партнеры»

Последствия

В итоге принятое решение:

  • оглашают в зале заседания;
  • направляют всем сторонам в течение 2 недель;
  • публикуют в «Вестнике КС РФ» и официальных ресурсах органов власти.
  1. Признать рассматриваемые нормы соответствующими Конституции и дать разъяснения об их трактовке.
  2. Подтвердить, что содержание положения полностью или частично неконституционное.

При особых обстоятельствах действие неконституционного закона приостанавливают, пока не примут окончательного решения по рассматриваемому делу.

Постановление Верховного суда не пересматривают – это решение высшей последней инстанции. Не требуется подтверждение другими должностными лицами или госорганами. Повторную жалобу по сути одной проблемы отклонят.

«…если мы ведем речь о КС, гражданину или юридическому лицу дается полное право открыто поспорить с государством. И нередко такие споры заканчиваются в пользу заявителя»

Лев Иванов, эксперт Института права и публичной политики

Если требования обратившегося удовлетворили, то:

  1. Оспариваемые нормы закона утрачивают силу.
  2. Принимают новый нормативный акт, который заменит неконституционный.
  3. Судебные решения предыдущей инстанции аннулируют.
  4. Дело заявителя пересматривают в суде первой инстанции с учетом актуальных законов.

От момента опубликования Постановления КС до принятия нового акта может пройти до полугода.

Выводы

Жаловаться в КС РФ можно при нарушении конституционных прав и свобод конкретного гражданина.

Обращаются в высшую инстанцию, когда проблему пытались решить на всех уровнях судебной системы, но не позже, чем через 1 год после последнего решения.

Документы подают почтой, лично или онлайн при наличии КЭП.

На досудебном этапе обращение рассматривает Секретариат на соответствие № 1-ФКЗ.

При удовлетворении требования решение, основанное на неконституционной норме или неверном трактовании, отменяют.

Как правильно пожаловаться в Конституционный суд РФ

Большинство российских юридических компаний и по сей день не включает в перечень собственных услуг конституционное судопроизводство. Причина проста: немногие отечественные юристы и адвокаты считают Конституционный суд (КС) РФ эффективной инстанцией правовой защиты гражданина и бизнеса. В рамках ежегодного международного юридического форума «Белые ночи», который на днях прошел в Санкт-Петербурге, состоялся «круглый стол», на котором эксперты по конституционному правосудию попытались донести до частнопрактикующих правоведов все тонкости правильного обращения в КС.

Читайте так же:
Что делать, если бывший муж намеренно платит маленькие алименты

Пишите правильно

Театр начинается с вешалки. Перефразируя избитый афоризм, обращение в Конституционный суд начинается с жалобы. От того, правильно ли составлен этот документ, во многом зависят перспективы дела заявителя, которого представляет юрист или адвокат.

Эксперты в один голос утверждают: определенная «вкусовщина», которую можно проследить в действиях и оценках сотрудников секретариата КС (по закону «О Конституционном Суде» они наделены правом предварительного анализа поступающих в суд документов и проверки их соответствия формальным требованиям законодательства), является одной из форм защитной реакции. «Сито» секретариата КС по разным причинам не проходит ежегодно около 95% из примерно 17000 обращений. «Если бы суд рассматривал хотя бы десятую часть поступающих в его адрес документов заявителей, то просто бы захлебнулся», — убежден ведущий эксперт Института права и публичной политики Лев Иванов, долгое время проработавший советником одного из конституционных судей.

Косвенно прикладывают руку к данному «отсеву» сами заявители – и граждане, и профессиональные юристы. В первую очередь определение об отказе принять к рассмотрению жалобу ждет некачественный, либо же формально подготовленный «бледный» документ с плохо прописанными деталями. «Часто сказывается отсутствие опыта конституционного судопроизводства у значительной части российских адвокатов. Это приводит к тому, что они накладывают на свое участие в деле знания гражданского процесса. Это сразу бросается в глаза, в итоге мешая должным образом оформить конституционную жалобу и в последующем участвовать в деле», — полагает советник КС РФ Владимир Кряжков.

Грамотно подготовленное обращение должно не только формально соответствовать требованиям закона «О Конституционном суде». Жалоба будет воспринята с благосклонностью, если в ней сконцентрирована судебная практика, показана значимость проблемы, присутствует определенный правовой пафос. «Такая жалоба может быть воспринята судом как совершенствующая и законодательство, и правоприменение», — рассуждает Лев Иванов. Он же добавляет, что при этом не обязательно документ должен быть объемным: все вышеперечисленное во многих случаях вполне возможно уместить и на двух-трех компьютерных страницах.

А вот совет от юриста, прошедшего «сито» КС совсем недавно. «В жалобе необходимо четко прописать основания неконституционности нормы, которую вы оспариваете. Это тем более важно, поскольку при слушании дела конституционные судьи именно выслушивают аргументы сторон, а не отмахиваются от них, как нередко происходит в других судах», — говорит управляющий партнер юридической компании «Каменская & партнеры» Татьяна Каменская. В январе текущего года она представляла в суде интересы предприятия, выступившего заявителем по вопросу проверки конституционности порядка пересмотра арбитражными судами дел по вновь открывшимся обстоятельствам, определенного Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Решение КС по этому делу примечательно тем, что конституционные судьи фактически поддержали введение в России элементов прецедентного права еще до нашумевшей речи председателя Высшего арбитражного суда РФ Антона Иванова.

Еще один потенциальный козырь заявителя – использование международной судебной практики. В первую очередь уместно вести речь о решениях конституционных судов Европы и Европейского суда по правам человека. «Сработает это в итоге на заявителя или нет, неизвестно.

Но в любом случае ссылки на зарубежный опыт — позитивный момент», — советует Лев Иванов.

Иногда, правда, не спасает даже хорошая подготовка документов. «Вкусовщина» прослеживается и в действиях самих судей. Если изучить практику КС за последние годы, можно отыскать отказные определения и по вполне профессиональным обращениям заявителей. Формальные поводы для отказов, разумеется, в каждом случае самые разные. Между тем данный факт в комплексе с судейским «ситом» как таковым, безусловно, и дальше будет отпугивать какую-то часть юристов от обращения в КС, даже если на то есть явный повод.

Припасть к источникам

Начинать подготовку к подаче конституционной жалобы (прочие виды обращений в силу разных причин политического характера смело можно считать анахронизмами) в момент, когда «гром» уже «грянул», все же поздновато. Эксперты, имеющие отношение к Конституционному суду РФ советуют потратить время на изучение научных трудов.

В отечественной юридической литературе нет отдельного пособия о том, как правильно написать конституционную жалобу. Однако перечисленные ниже работы сродни учебникам, которые преподаватели рекомендуют своим студентам: мол, будешь заниматься по ним, как минимум, не провалишься на экзамене.

По мнению Владимира Кряжкова из КС, в первую очередь следует проштудировать два комментария к Конституции: под редакцией Леонида Лазарева и Валерия Зорькина (оба вышли в свет в прошлом году). В данных книгах собраны и учтены, в том числе, правовые позиции КС начиная с 1992 года. В электронных правовых системах стоит поискать прошлогодний комментарий к закону «О Конституционном суде» экс-сотрудника аппарата КС Алексея Мазурова.

Эти три работы можно назвать своеобразным «кандидатским минимумом». Для более углубленного проникновения в проблему стоит ознакомиться с учебными пособиями по конституционному правосудию (например, судьи КС в отставке Николая Витрука), а также книгой все того же Леонида Лазарева «Правовые позиции КС РФ».

И уж, конечно, прежде чем сесть за написание жалобы, обязательно внимательное изучение статей 36-43, 96 и 97 закона о КС, в которых четко написано, что суд хочет увидеть в данном документе.

Хорошая подготовка окупится сторицей. «Порой заявитель пишет жалобу на полутора страничках, но такую, что от нее не отвертишься – надо что-то делать», — резюмирует Кряжков.

Новые горизонты

Частнопрактикующие юристы и целые правовые компании часто сетуют, что не в силах расширить численность собственной клиентуры. В идеале, разумеется, платежеспособной. Конституционное судопроизводство при взвешенном подходе позволяет несколько увеличить корпоративные доходы. Тем более что КС в последние годы медленно, но верно расширяет круг субъектов, имеющих право напрямую обращаться в суд с запросами.

Читайте так же:
Понятие страхования гражданской ответственности в российском законодательстве

Судите сами. Основной закон страны дает право адресовать КС конституционные жалобы физическим лицам. Федеральный конституционный закон «О КС» расширяет этот перечень, даровав аналогичную возможность объединениям. Что входит в их число, некоторое время назад конкретизировали сами судьи. В итоге объединениями сегодня считаются не только, к примеру, религиозные организации, но и разные типы юридических лиц – от частных акционерных обществ до госпредприятий и муниципальных образований. Подобное расширительное толкование не радует Высший арбитражный суд РФ, однако на данном этапе действует в полном объеме.

Помимо прочего, правом обращения в КС наделен ряд госорганов (к примеру, Генпрокуратура) и должностных лиц – скажем, Уполномоченный по правам человека в РФ. Последний, кстати, этим правом пользуется достаточно регулярно. Ежегодно секретариат КС получает 5-6 запросов за подписью Владимира Лукина.

Правда, в этом случае стоит быть внимательнее. Эксперты самого КС сходятся во мнении: поскольку юридические документы российского омбудсмена готовят специалисты его аппарата (которые по понятным причинам не являются доками именно в конституционном судопроизводстве), жалобы, выходящие из-под их пера, трудно назвать идеальными.

На что жалуемся

Задумав обратиться в КС, следует отдавать себе отчет, что может являться предметом его рассмотрения.

Во-первых, все типы федеральных законов, конституции, законы, уставы субъектов РФ. Во-вторых, действующие в России и по сей день законы СССР и РСФСР. Практика показывает, что исторических документов, которые по каким-то причинам формально не отменены, судьи стараются избегать. Иные нормативные акты (к примеру, постановления российского правительства) могут быть оспорены только в том случае, если они нарушают права граждан. Эксперты обращают внимание, что речь идет только о тех постановлениях, которые приняты в развитие закона, либо непосредственно связаны с применением закона.

Все остальные документы (скажем, законы, отмененные или утратившие силу) не могут быть предметом рассмотрения конституционных судей.

Можно и нельзя

Если вы размышляете, имеет ли смысл обращаться в КС, следует учесть одну немаловажную тенденцию: в последние годы суд своими решениями фактически расширяет круг гражданских прав, требующих защиты. «Перед обращением с запросом в КС надо определиться: вы намерены защищать права гражданина, которые прямо прописаны в Конституции? Или же вы решили отстоять какие-то иные права?», — обращает внимание Владимир Кряжков. Действительно, достаточно значительное число прав граждан прямо в Основном законе не зафиксировано. «Но если у вас есть много знаний, вы можете попробовать доказать, что права, гарантированные каким-то законом, производны из конституционных прав», — продолжает Кряжков.

Яркий пример такого подхода стало решение восьмилетней давности. В 2002 году КС постановил, что право на самоуправление является конституционным правом граждан и объединений. В Основном законе данное право, как известно, отдельной строкой не прописано.

Правда, при поисках повода для обращения не стоит чересчур увлекаться. Специалисты утверждают: конституционные судьи не восторге от запросов граждан (реже — юридических лиц), обращающихся к ним в порядке абстрактного нормативного контроля. Такие ситуации бывают сплошь и рядом, когда человеку с активной жизненной позицией вдруг начинает казаться, что какие-то положения нормативных актов неправильно регулируют его законные интересы. При этом прямого нарушения права гражданина не зафиксировано.

Другая распространенная ошибка: значительное число заявителей почему-то считает, что весомой аргументацией для КС являются ответы и разъяснения государственных органов и отдельных чиновников. Это не так – конституционные судьи в ходе рассмотрения дела воспринимают подобные сведения как информацию, не имеющую юридической силы.

Зачем это надо

Юристы, игнорирующие отечественное конституционное судопроизводство, на самом деле совершают существенную оплошность. И дело тут не только в упущенной выгоде. Большинство экспертов, работавших в разные годы в КС, убеждены: конституционный контроль в принципе отличается в лучшую сторону от других видов нашего судопроизводства. «Ответ, почему так происходит, лежит на поверхности. Здесь, если мы ведем речь о КС, гражданину или юридическому лицу дается полное право открыто поспорить с государством. И нередко такие споры заканчиваются в пользу заявителя», — утверждает Лев Иванов.

«Поначалу мне казалось, что конституционное судопроизводство это нечто далекое, абстрактное и не способное ничего принести бизнесу. Но после подачи жалобы иллюзии и предрассудки ушли сами собой. Поразило то, что к нашей аргументации именно прислушивались», — вспоминает Татьяна Каменская.

Еще один аргумент в пользу обращения в КС. Значимость выигрыша дела в данном суде не идет ни в какое сравнение с победой, оформленной любым другим судебным решением. Это довольно часто, к слову, касается даже решений Верховного суда РФ. За любым постановлением КС по конкретному делу стоит не только конкретный заявитель и его представители. Наступают и другие последствия.

Победитель косвенно играет роль законотворца, поскольку любое решение КС изменяет и нормативную базу, и, практически сразу после вынесения, судебную практику.

Плюс к этому не стоит забывать, что нередко мнение конституционных судей по какому-то вопросу способно привести к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам дела и ситуации тех граждан и организаций, кто не думал обращаться в суд. В том числе и из-за сложности процедуры.

Как обратиться в Конституционный суд?

Конституция РФ является основным правоустанавливающим документом, в противоречие с которым не может вступать ни одно из действий судебных, правоохранительных, надзорных органов. Порой принятые постановления и решения суда задевают конституционные права граждан. Разрешением таких проблем граждан, есть специальный орган, занимающийся защитой прав, прописанных в главном правоустанавливающем документе. Это Конституционный суд РФ.

Каждый житель нашей страны, являясь дееспособным и полноправным гражданином, может обратиться с жалобой в Конституционный суд РФ. О том, как обратиться в конституционный суд РФ, что для этого понадобиться и что это вообще за орган судебной власти, мы подробно расскажем в нашей статье.

Читайте так же:
Исковое заявление об уменьшении алиментов

О судебном органе

Конституционный суд – это орган судебной власти, основной задачей которого является защита прав граждан РФ. Конституционный суд располагается в Санкт-Петербурге и имеет представительство в Москве. Данный судебный орган не представлен на региональном уровне. Является судом Высшей инстанции, состоящим из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента.

Основные полномочия Конституционного суда РФ это разрешение споров между органами государственной власти, обработка запросов органов государственной власти, толкование статей Конституции РФ по запросам органов, защита прав граждан РФ, и выдвижение обвинений против Президента. Заседания конституционного суда проводятся в присутствии минимум 2/3 состава. Если обращение изложено ясно и чётко, то судьи могут вынести решение по вопросу в закрытом порядке.

Конституционный суд за всё время своего существование принял несколько тысяч постановлений и определений. Большая часть из них выдвинута по причине обращения граждан в судебный орган. У каждого гражданина России есть возможность обратиться в Конституционный суд РФ, для защиты своих конституционных прав и свобод. По сути, обращение является крайней мерой и начинается оно с составления жалобы в эту инстанцию.

Какими могут быть причины обращения?

Основной причиной обращения в Конституционный суд РФ, от физических и юридических лиц, является обжалование решений судебных органов. При этом обращаться в КС можно только после вынесения окончательного вердикта, так как он рассматривает факты нарушений. Затягивание судебного процесса или незавершённость дела не могут быть рассмотрены Конституционным судом РФ

Для обращения в Конституционный суд РФ необходимо подготовить правильно составленную жалобу и подать её в особом порядке. Кроме того ваше заявление должно соответствовать следующим требованиям:

  • Обжалуемый вердикт должен быть вынесен не менее года назад;
  • Заявитель должен пройти все существующие этапы судопроизводства. То есть жалоба в Конституционный суд должна быть направлена после попытки обжаловать решение в ходе процесса, чем занимается апелляционный суд, после вынесения приговора, что является прерогативой кассационного суда, и обращения в Верховный Суд РФ, для пересмотра;
  • Вынесенное решение по делу должно задевать Конституционные права заявителя.

Таким образом, подача жалобы в Конституционный суд РФ, это крайняя мера к которой может прибегнуть любой гражданин, чьи права и свободы были нарушены в результате вердикта суда первой инстанции.

Инфо

С чего начать?

Если вы желаете обратиться в Конституционный суд с жалобой, то основным этапом будет составление самой бумаги. Как уже упоминалось, если в заявлении все обстоятельства дела изложены максимально доступно, для представителей судейской коллегии, то решение может быть выдвинуто в закрытом порядке, что гарантирует быстрое рассмотрение и принятие чёткого и грамотного решения.

Приступая к формированию своего обращения, стоит внимательно ознакомиться не только с текстом обжалуемого закона, но и с комментариями к статье. По закону, Конституционный суд не занимается повторным рассмотрением жалоб на нормы законодательства, поскольку дополнительная трактовка считается излишней. В таких случаях ваше заявление отклонят, ссылаясь на принятые поправки к статье, на которой базируется ваше обращение. Хотя были прецеденты, когда повторное рассмотрение всё же допускалось.

Инфо

Составление жалобы

Строгих требований к тексту жалобы в Конституционный суд РФ не существует, за исключением того, что обращение должно быть составлено грамотно и обоснованно. Жалоба не должна содержать эмоциональных высказываний, брани и угроз, как в адрес суда, так и к оппоненту.

Жалоба должна быть подана количестве копий, по количеству участвующих в деле сторон. Таким образом, получив свою копию жалобы, ответчик по данному заявлению сможет предоставить суду пояснение и фактическое обоснование действий.

Жалоба должна содержать:

  • Название судебного органа, куда вы направляете жалобу, его адрес;
  • Данные заявителя. Здесь ФИО, паспортные данные, год рождения, контактная информация;
  • Данные органа, лица, чьи действия подлежат обжалованию;
  • Озаглавить документ стоит согласно содержанию;
  • В тексте стоит кратко привести материалы дела, с указанием прежнего статуса заявителя и другой стороны, по которому выдвинуто обжалуемое постановление/решение/вердикт/и т.п.;
  • Важным будет указать на нарушения конституционного права. В чём, кем, каким образом были задеты ваши права и свободы;
  • Эксперты утверждают, что полезным будет привлечь прецеденты и примеры решений по подобным вопросам в судебной практике. Это поможет обосновать заявление и шансов на пересмотр уже принятых поправок у заявителя будет гораздо больше;
  • Требования, со ссылкой на законодательство;
  • Перечень прилагаемых документов;
  • Подпись заявителя и дата составления.

Перечень документов, которые должны быть приложены к жалобе, здесь важно будет приложить все имеющиеся документы, подтверждающие позицию заявителя. Кроме того важным будет предоставить копию доверенности, по которой действует ваш юрист. Все прилагаемые документы и копии документов, желательно пронумеровать, а в тексте ссылаться на приложение. Копии желательно подкрепить пометкой «Копия верна» и заверить подписью заявителя.

К жалобе обычно прилагают копии судебных решений, постановлений, которые подлежат обжалованию, и законодательную базу, которая, по вашему мнению, является не совершенной. Обязательной будет выплата госпошлины и приложение квитанции об оплате к жалобе.

Образец

Ниже вы можете скачать образец:

Скачать

Как подаётся?

Подача заявления в Конституционный суд РФ – самое простое из обязательных к осуществлению действий, связанных с вашей жалобой. Для направления жалобы можно лично посетить отделение данной службы в Санкт-Петербурге или его представительство в Москве или направить заявление и приложение почтой, с уведомлением о получении по адресу г. Санкт-Петербург Сенатская площадь, дом 1.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию