Femida96.ru

Юридическая помощь для всех
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Пенсии сверх прожиточного минимума выплаты

ВС РФ разъяснил, в каких случаях выплаченные деньги можно не возвращать

alt=» Фото: iStock » />  Фото: iStock

Для нашего героя эта история началась с судебного иска, который подало к нему региональное отделение Пенсионного фонда. В суде представитель истца рассказал, что гражданин должен вернуть деньги и проценты за девять лет.

Фото: РИА Новости

Суть иска в следующем. Гражданин получал каждый месяц специальную выплату на дочь с момента ее рождения в 2005 году. Выплаты делались по Закону "О соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Официально получатель выплат считался "постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом". Через четыре года папа с дочкой переехали в соседний район. Но в Пенсионный фонд мужчина об этом не сообщил и выплаты ему продолжали поступать. А в 2018 году Пенсионный фонд об этом узнал и сразу обратился в суд.

Гражданин в суде с иском не согласился. Напомнил про специальную статью об этом — 1109 Гражданского кодекса. И сказал, что по таким требованиям есть срок исковой давности, который чиновниками давно пропущен. Но районный суд решил спор в пользу Пенсионного фонда. Суд первой инстанции указал, что человек жил в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поэтому его дочери каждый месяц доплачивали. А как только она сменила место жительства, потеряла такое право. Еще суд сказал, что гражданин не может воспользоваться статьей 1109 Гражданского кодекса, в которой говорится, какие выплаты возвращать человеку не надо. Ответчик сам виноват — "не исполнил обязанность известить пенсионный орган". А про пропущенный срок давности суд заявил следующее — в материалах дела нет доказательств, что пенсионные чиновники знали или могли узнать о том, что мужчина с ребенком уехал. Апелляция с такими доводами согласилась. Но наш герой дошел до Верховного суда РФ. Там сказали, что выводы местных судов основаны "на неправильном применении норм материального права".

А теперь подробно о позиции Верховного суда. Суд начал с Гражданского кодекса. В нем есть статья 1102, в которой сказано, что если человек получил что-то незаконно, это надо вернуть. Исключение из этих правил есть, и они перечислены в другой статье того же кодекса — в 1109-й. В ней говорится, что не надо возвращать деньги, которые дали "в качестве средств к существованию" — зарплата, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда. И вообще, деньги, которые "предназначены для удовлетворения потребностей и возврат которых поставил бы человека в трудное материальное положение". В статье есть исключение, когда человеку все же придется вернуть — если получение сумм было результатом счетной ошибки или если это результат недобросовестности самого получателя. Говоря о недобросовестном поведении, ВС подчеркнул — доказывать такую недобросовестность — обязанность того, кто требует деньги.

Читайте так же:
Налог на машину в армении калькулятор

Местный суд не учел, что по статье 1109 ГК человек должен вернуть переплаченное, если будет доказано его недобросовестное поведение . Суд должен был в первую очередь выяснить, была ли со стороны ответчика проявлена недобросовестность. Когда в 2005 году отец подавал заявление о выплатах, был ли он проинформирован чиновниками, что не вся территория округа считается льготной зоной, и если он уедет чуть дальше, то может лишиться выплат. Все это обязаны были по закону доказывать чиновники. Но суд почему-то решил, что это должен делать ответчик.

Не согласился Верховный суд и с тем, что пенсионный орган не пропустил срок исковой давности. В Гражданском кодексе есть статья — 200, а в ней говорится, что срок давности в стране составляет три года. И если он пропущен, суд должен был в иске отказать. Да, в этой статье говорится, что срок начинается с момента, когда "лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав". Но по Положению о Пенсионном фонде одна из его главных функций — контроль за правильным расходованием казенных денег. Суд обязан был определить день, когда чиновники узнали про отъезд отца с дочерью. Почему-то суд не проверил причины, по которым чиновники годами не контролировали выплаты. Получается, что пенсионный орган узнал о том, что девочка зарегистрирована по другому адресу, спустя девять лет, когда все сроки вышли.

Прожиточный минимум пенсионера будет больше? Разбираемся, что это такое и к чему приведет его повышение

Замглавы Минтруда заявила в СМИ, что прожиточный минимум пенсионера сейчас занижен, а новая методика его расчета позволит этот показатель увеличить. Законопроекты о прожиточном минимуме и минимальном размере оплаты труда в РФ были внесены в Госдуму в сентябре 2020 года и сейчас проходят так называемые «нулевые чтения» — то есть обсуждаются в разных профильных комитетах по социальной политике и финансам.

А что это вообще за показатель — прожиточный минимум?

Это минимальный доход человека в месяц, который требуется для того, чтобы обеспечить себя всем необходимым — от еды и лекарств до оплаты ЖКХ. Он рассчитывается на основе потребительской корзины. Если вы посчитаете все свои минимальные ежемесячные затраты, мысленно сложив их в одну корзину, то получите условно свой прожиточный минимум. А государство, желая понять, какая сумма необходима жителям страны, чтобы не умереть от голода и холода, считает минимум за них. И потом на основе этого показателя высчитывает минимальный размер зарплат, стипендий, пенсий, пособий, госпомощи и разных выплат. Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. Исходя из его размера формируется бюджет России. То есть это важный экономический показатель.

Читайте так же:
Освобождены от уплаты пенсионных взносов

И что же государство нам кладет в потребительскую корзину, интересно?

Половина — это продукты. Четверть — непродовольственные товары, еще четверть — услуги, например, жилищно-коммунальные, транспортные или медицинские. Среди продуктов вы не найдете, скажем, черную икру — и даже красную не отыщете. В ней основные, необходимые для поддержания жизни продукты: хлеб, мясо, рыба, овощи-фрукты, бобовые и пр. Соотношения рассчитаны с учетом рекомендаций по здоровому питанию Всемирной организации здравоохранения. На непродовольственные товары отводят половину расходов на еду. Это может быть, скажем, покупка рубашки раз в десять месяцев или телевизора раз в десять лет. Кстати, плавки тоже рассчитаны на десять лет. Стоимость потребительской корзины — это фактически и есть прожиточный минимум. Плюс если речь идет о работающем населении, то в него закладывается налог на доходы физических лиц.

Прожиточный минимум — он для всех один?

Нет, конечно. Есть три потребительских корзины — для трудоспособного населения, детей и пенсионеров. Пенсионеры и дети меньше едят, им нужно меньше товаров и услуг, поэтому размер их потребительских корзин меньше. Кроме того, корзины различаются друг от друга в зависимости от климата — проще говоря, на юге теплее и меньше средств уходит на одежду. Цены на продукты тоже отличаются в зависимости от региона. Вся страна поделена на зоны, для каждой — свой состав корзины. Таким образом, и прожиточный минимум тоже различается от региона к региону.

Так, и что же с прожиточным минимумом именно пенсионера? Насколько он отличается от общего?

Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год установлен на уровне около 82% от прожиточного минимума человека в трудоспособном возрасте. Считается, что у пенсионеров меньше потребностей в еде и одежде и больше льгот. Например, они не платят за транспорт. Во втором квартале 2020 года его размер на федеральном уровне составил 9422 рубля.

Меньше десяти тысяч — кто же выживет на такую сумму?

Тут мы с вами согласны. В 2019 году в социальных сетях некоторые пользователи делали перепост статьи газеты МК, где размер российской пенсии, который больше прожиточного уровня, сравнили с содержанием кошки, а оно обходится в 8,5 тыс. рублей. Но все же нужно учитывать, что прожиточный уровень пенсионер нужен прежде всего не для того, чтобы продукты покупались строго по списку потребительской корзины, а чтобы рассчитать размеры доплат к пенсиям.

Понятно, а как рассчитываются такие доплаты пенсионерам?

Если у неработающего пенсионера все доходы — страховая или социальная пенсия, дополнительные выплаты и льготы — не достигают величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то государство устанавливает ему федеральную или социальную доплату. Не забываем, что еще считаются денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и проезда. Это все называется «общая сумма материального обеспечения». Например, в 2020 году правительство собирается перечислить в регионы около 900 млн рублей на социальные доплаты. Они происходят автоматически, а если их нет — стоит обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда России.

Читайте так же:
Взыскание налога с валютных счетов налогоплательщика

А если пенсионер работает, ему что же, не полагается прибавка к пенсии до прожиточного уровня?

К сожалению, нет. Официально трудоустроенные пенсионеры могут получать пенсию. Но так как им еще и зарплату выплачивают, то им по закону не положена ни ежегодная индексация, ни доплата до прожиточного уровня пенсионера. Отмена индексации пенсии работающим пенсионерам произошла в 2016 году, и сейчас ее хотят вернуть — недавно даже президент РФ Владимир Путин дал поручение правительству проработать этот вопрос. Правда, о доплатах таким пенсионерам до прожиточного минимума пенсионера пока ничего не слышно.

И правда, прожиточный уровень — это важный показатель. А как его поменяют?

Если законопроект о новой методологии расчета прожиточного уровня примут, этот показатель будет считаться исходя не из размера потребительской корзины, а из медианного среднедушевого дохода россиян. Так, для 2021 года он может быть установлен на уровне 44,2% от такого дохода — его считает Росстат — за 2019 год. Если в цифрах, то это 11653 рубля, то есть немногим больше показателя второго квартала 2020 года, рассчитанного по старой методике, а именно 11468 рублей. От этого среднего показателя установят и соотношения для трех разных категорий населения: для трудоспособных граждан — 109%, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно

То есть пенсионерам будут больше доплачивать к пенсии?

Мы надеемся, что это приведет к повышению пенсий. Так, новый подход к определению прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в России потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Замглавы Минтруда Ольга Баталина сказала, что новая методика позволит повысить размер прожиточного минимума пенсионера с 82% до 86% от среднедушевого прожиточного минимума. Пока что сложно сказать что-то более определенное.

Одной рукой дают, а другой отнимают. Субсидию на оплату ЖКХ вычитают из пенсии

Как сказал Антон Силуанов, в России 380 видов социальной помощи. Однако иногда они конфликтуют между собой. Так произошло с пенсиями и субсидиями на оплату ЖКХ. Деньги, которые государство даёт на оплату коммунальных услуг, вычитаются из пенсии.

Почему не пользуетесь социальной помощью? Фото: twitter.com

Социальная доплата мешает субсидии

Для российских пенсионеров, которым назначена маленькая пенсия, существует социальная доплата до уровня прожиточного минимума за счёт бюджета.

Например, пенсионеру из Московской области назначена пенсия 8 000 рублей. Смотрим прожиточный минимум для пенсионера из этого региона — 9 908 рублей. Он получает меньше, поэтому может обратиться в органы соцопеки с заявлением на доплату, и ему прибавят 1 908 рублей за счёт местного бюджета. В совокупности выплаты составят 9 908 рублей, как и полагается по закону.

Читайте так же:
Специальные налоговые режимы для индивидуальных предпринимателей

Однако при назначении доплаты к пенсии учитывается не только размер самой страховой пенсии, которую назначил ПФР, но и некоторые другие доходы, которые определены ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.

  1. Пенсии
  2. Дополнительное материальное обеспечение
  3. Ежемесячные выплаты (включая стоимость набора социальных услуг: бесплатные лекарства, путёвки и прочая помощь)
  4. Иные меры социальной поддержки, в том числе субсидии на оплату ЖКХ, телефона, проезда.

Не учитываются единовременные меры социальной поддержки.

Получается, что субсидия на оплату ЖКХ отнесена к доходам пенсионера. При определении размера социальной доплаты к пенсии прибавят размер субсидии и с учётом этого сделают начисления.

А кому в итоге помогли? Фото: auto.bigmir.net

Возьмём наш пример. Допустим, пенсионеру из Московской области насчитали субсидию на оплату ЖКХ 2000 рублей. Соцстрах возьмёт его пенсию 8000, прибавит субсидию 2000, получив в итоге 10 000 рублей и сравнит с прожиточным минимумом 9 908 рублей. В результате получится, что доход пенсионера не позволяет ему получить социальную доплату. Если она уже была назначена, то её перестанут платить.

Со стороны пенсионера выглядит это иначе. Он ходил за справками, стоял в очереди, потом ещё раз ходил за недостающими справками, снова стоял в очереди. В итоге его выгода около 100 рублей.

В такой ситуации, чтобы не терять в выплатах, можно оформить субсидию на кого-то из членов семьи, при условии, что их доход позволяет это сделать. Прежде, чем подавать документы на субсидию, советуем прочитать нашу инструкцию и всё внимательно посчитать.

Индексацию тоже вычитают из социальной доплаты

Социальная доплата к пенсии — вообще странный предмет, который то исчезает, то появляется, но доход пенсионера от этого не меняется. Приведём пример с индексацией. Допустим, страховая пенсия составляла 9 000 рублей. Доплата — 908 рублей. Итого — 9 908 (прожиточный минимум по региону).

Государство провело индексацию страховой пенсии. Нашему пенсионеру добавили 500 рублей. В итоге получилось 9 500. Как видим, до прожиточного минимума так и не дотянулись, и ему будут по-прежнему делать доплаты. Но уже не 908 рублей, а 408. Для получателя выплат ничего не изменилось, а вот бюджет сэкономил.

Новый порядок индексации с учетом прожиточного минимума пенсионера

В своей речи к Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин предложил новую систему индексации пенсий сверх прожиточного минимума. Новый порядок позволит пенсионерам с низкой пенсией получать прибавку к своей пенсии независимо от уровня прожиточного минимума в его регионе.

Читайте так же:
Значение налогов с физических лиц

Давайте на примерах рассмотрим, как происходит индексация для пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума сейчас, и как это будет происходить после указа Путина.

К примеру, у Анны Андреевны размер своей пенсии равен 7000 рублей. В Ивановской области, где она проживает прожиточный минимум пенсионера равен 8576 рублей. Поэтому региональные власти доплачивают Анне Андреевне 1576 руб, чтобы она получала выплату не менее установленного минимума в регионе. В январе 2019 года, после индексации на 7,05% ее пенсия не увеличилась. Все потому, что даже с учетом индексации пенсия не превысила прожиточный минимум. Ведь индексация составила только 493,5 руб. Поэтому с января власти стали доплачивать ей из бюджета не уже не 1576 руб, а 1082,5 рубля. Анна Андреевна продолжила получать свою пенсию в прежнем размере 8576 руб, в то время как цены вокруг повысились.

Новый порядок индексации предусматривает для пенсионера более выгодную систему повышения выплат. Теперь прибавка от индексации не будет учитываться при подсчете прожиточного минимума, а будет суммироваться с ним. То есть нашей Анне Андреевне с пенсией в 7000 рублей индексацию в 493,5 рубля выплатят с выше прожиточного минимума в регионе. К 7000 ей также доплатят до прожиточного минимума 1576 рублей, но 493,5 рубля не учтут при подсчете доходов и выплатят дополнительно. Таким образом новая сумма к выплате составит уже не 8576 рублей, а 9069,5 рублей.

Другими словами, теперь доплату от индексации будут получать и пенсионеры с доходами меньше прожиточного минимума в регионе. Новые правила распространяются на всех пенсионеров, получающих не только страховые и государственные пенсии, но и ежемесячные денежные выплаты и дополнительное материальное обеспечение. Доплата от индексации ЕДВ так же не будет учитываться при подсчете прожиточного минимума.

Законопроект предусматривает возврат правоотношений на 1 января 2019 года. Это значит, что Пенсионный фонд проведет перерасчет январских индексации страховых пенсий, февральской индексации ЕДВ и выплатит рассчитанную доплату по новым правилам индексации.

Подавать заявление нет необходимости. Сроки перерасчета установлены к ПФР до июля 2019 года.

Важно напомнить, что социальная доплата пенсионерам до уровня прожиточного минимума устанавливается только для неработающих пенсионеров. Поэтому работающих получателей пенсии новые правила не затронут.

Размеры прожиточного минимума в регионах можно узнать из данной таблицы. Если вы получаете данный размер выплаты, то до июля 2019 года Пенсионный Фонд пересчитает Ваш размер пенсии по указу Путина и доплатит полагающиеся суммы индексации.

Опытные адвокаты предлагают безлимитное юридическое обслуживание. Комплексная поддержка ваших интересов в бизнесе.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию