Femida96.ru

Юридическая помощь для всех
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Условия участия иностранных граждан в выборах

Основные избирательные права российских граждан

Конституция предоставляет гражданам РФ право участвовать в управлении государственными делами. Избирательные права гражданина РФ предполагают возможность участия в референдумах и выборах.

ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. можно скачать здесь.

Выборы

У каждого гражданина РФ, достигшего 18-летнего возраста есть избирательные права

Основные права россиян

В табличке представлены виды гражданских прав в области государственного управления.

Краткое описание

Правовое государство

Выборы – форма взаимодействия с обществом, что неотъемлемо для правового государства

Политические права

К политическим правам россиян относятся права на:

  • Участие в управлении государственными делами как лично, так и при помощи посредников.
  • Возможность выбрать «своего» кандидата.
  • Самому быть выбранным на руководящий пост.
  • Участие в отправлении правосудия.
  • Личное или коллективное обращение в органы госструктуры.
  • Объединение.
  • Проведение пикетов, шествий, демонстраций, митингов и различных собраний.

Также существует право граждан на местное самоуправление.

Здесь текст ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г.

Политические права

Что дают политические права россиянам

Выбор депутатов Госдумы

Лица с российским гражданством имеют право избирать депутатов Госдумы.

Участвовать в избирательном процессе могут россияне, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

К избирательным правам относится следующее:

  • выбор кандидатов по федеральному избирательному округу;
  • возможность избирания кандидата по 1-мандатному избирательному округу;
  • выдвижение «своего» депутата;
  • участие в предвыборной агитации;
  • право наблюдения за ходом выборов;
  • право определения результатов выборов.

Здесь можно познакомиться с ФЗ-175 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20.12.2002 г.

Выборы депутатов

Схема выбора депутатов в Государственную Думу

Проведение референдума

Понятие «референдум» включает в себя утверждение публично-властных решений посредством всенародного голосования лиц, законно проживающих на территории РФ. Права на участие в референдуме граждан обуславливаются Конституцией РФ.

Процедура проведения референдума предполагает гласность. Каждое касающееся его решение должно доводиться до сведения лиц, имеющих право голоса. У гражданских лиц есть возможность проведения агитационных мероприятий как за, так и против вопроса, решающегося путем голосования.

Допустима агитация посредством:

  • СМИ;
  • дебатов;
  • дискуссий;
  • встреч с россиянами;
  • разработки и распространения агитматериалов.

Право голоса на референдуме есть у всех россиян, вне зависимости от их национальности, пола, языка, образования, религиозных воззрений. Иной подход недопустим и карается законодательством.

Порядок проведения референдума

Порядок проведения референдума в РФ

Решение, которое принимается на референдуме, носит обязательный характер для всех субъектов власти. Специального утверждения принятого решения не требуется.

ФКЗ-5 «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г. посмотрите здесь.

Ограничения избирательного права

В табличке представлены основные моменты, которые относятся к ограничениям избирательного права.

Человек с погашенной судимостью принимать участие в выборах может, но право избираться он утратил. Подробнее – в следующем видео.

Выборные должностные лица не имеют право на занятие бизнесом.

Запрещается любая оплачиваемая деятельность. Исключение касается следующих видов деятельности:

  • педагогическая;
  • научная;
  • творческая.

Деятельность выборных лиц не может финансироваться иностранными или неправительственными организациями.

Избирательные гарантии

Ценность всякого права проявляется только тогда, когда оно реализуется. Для этого существуют гарантии избирательных прав. Они являются важнейшим элементом российской избирательной системы.

Гарантии избирательных прав граждан выступают защитой от возможных нарушений в ходе выборного процесса. Акцент делается на специальных гарантиях избирательных прав россиян. Они взаимозависимы и эффективно дополняют друг друга.

Избирательные гарантии

Избирательные гарантии граждан РФ

Система основных гарантий включает в себя следующие гарантии в сферах:

  1. Политика.
  2. Организованность.
  3. Информация.
  4. Агитация.
  5. Право.

Подробное описание гарантий представлено в табличке.

У участников выборов есть право на распространение информации.

Разрешается использование «газет-однодневок».

Любые изображения физ. лица возможны только с его согласия.

У россиян есть право обжаловать неправильность в списке участников выборов. Также разрешается подать жалобу на отказ в регистрации кандидатом. Разрешается обжалование итогов проведенных выборов.

Информационные гарантии часто используются кандидатами для достижения своих целей.

Интересное видео. Избирательные права граждан. Рекомендуем посмотреть.

Заключение

Если избирательный процесс свободный и прозрачный – это важнейший демократический показатель.

Все означенные избирательные гарантии обязуются обеспечить проведение настоящих демократических выборов. Также указанные гарантии символизируют стабильность «выборного» законодательства.

Как получить статус беженца в России

Программа переселения соотечественников в Россию

Помощь беженцам из Украины

Как переехать на ПМЖ в Россию

Переезд из Казахстана в Россию

Новые правила въезда граждан Украины в Россию в 2021 году

Пока оценок нет

Ваш комментарий отправлен и будет опубликован на сайте после модерации

Поделитесь своим мнением Прямо Сейчас.

Visasam.ru — это портал о самостоятельных путешествиях, эмиграции и жизни в России и заграничных странах. Авторами сайта являются опытные путешественники и миграционные юристы. На нашем портале вы узнаете о поездках, оформлении визы, получении ВНЖ, ПМЖ и гражданства из первых рук.

Закон о гражданстве Российской Федерации

Закон о гражданстве Российской Федерации

Получение гражданства России для жителей ЛНР и ДНР

Получение гражданства России для жителей ЛНР и ДНР

Перечень документов для получения гражданства РФ в 2021 году

Перечень документов для получения гражданства РФ в 2021 году

Получение и оформление гражданства России в 2021 году

Получение и оформление гражданства России в 2021 году

Читайте так же:
Выплата алиментов без исполнительного листа

Проверка готовности гражданства РФ

Проверка готовности гражданства РФ

Заполнение заявления на получение гражданства РФ

Заполнение заявления на получение гражданства РФ

РИКЦ - помощь с репатриацией в Израиль

  • Абхазия
  • Австралия
  • Австрия
  • Азербайджан
  • Албания
  • Аргентина
  • Армения
  • Бахрейн
  • Беларусь
  • Бельгия
  • Болгария
  • Бразилия
  • Великобритания
  • Венгрия
  • Венесуэла
  • Вьетнам
  • Германия
  • Гонконг
  • Греция
  • Грузия
  • Дания
  • Доминикана
  • Египет
  • Израиль
  • Индия
  • Индонезия
  • Иордания
  • Иран
  • Ирландия
  • Исландия
  • Испания
  • Италия
  • Казахстан
  • Камбоджа
  • Канада
  • Катар
  • Кипр
  • Киргизия
  • Китай
  • Коста-Рика
  • Куба
  • Латвия
  • Ливан
  • Литва
  • Люксембург
  • Македония
  • Малайзия
  • Мальдивы
  • Мальта
  • Марокко
  • Мексика
  • Молдова
  • Монако
  • Монголия
  • Нидерланды
  • Новая Зеландия
  • Норвегия
  • ОАЭ
  • Польша
  • Португалия
  • Россия
  • Румыния
  • Саудовская Аравия
  • Северная Корея
  • Сербия
  • Сингапур
  • Словакия
  • Словения
  • США
  • Таджикистан
  • Таиланд
  • Танзания
  • Тунис
  • Туркменистан
  • Турция
  • Узбекистан
  • Украина
  • Филиппины
  • Финляндия
  • Франция
  • Хорватия
  • Черногория
  • Чехия
  • Чили
  • Швейцария
  • Швеция
  • Шри-Ланка
  • Эстония
  • ЮАР
  • Южная Корея
  • Япония

Copyright Visasam, 2013-2021. Все материалы, опубликованные на сайте, принадлежат Visasam.ru и защищены авторским правом.
Любое полное или частичное копирование материалов разрешено только при размещении активной и не закрытой от индексации ссылки на сайт.
alt=»DMCA.com Protection Status» />
16+

Номер государственной регистрации товарного знака на сайте Федеральной Службы по интеллектуальной собственности РФ 734897

Cвидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 — 80064 выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 31.12.2020

Главный редактор: Соколов Б.А., электронная почта: info@visasam.ru Фактический адрес редакции: 123022, г. Москва, ул. Красная Пресня, 24. Телефон: +74951284185

Редакция не несет ответственности за размещенную рекламу, мнения, предложения об услугах и работе, оставленные в комментариях читателями. Информация на сайте предоставлена для ознакомления.

Пользователь сайта visasam.ru гарантирует, что размещение представленных им материалов не нарушает права третьих лиц (включая, но не ограничиваясь авторскими правами), не наносит ущерба их чести и достоинству.

Используя и читая сайт, Вы соглашаетесь с тем, что сохраняются и используются cookies на Вашем устройстве.

Поступление для иностранных граждан

Определитесь с теми образовательными программами, на которые Вы хотели бы подать документы для поступления.

Обязательно проверьте, какие общеобразовательные предметы входят в перечень вступительных испытаний на выбранные Вами образовательные программы и соответствуют ли они тем вступительным испытаниям, которые Вы сдавали на ЕГЭ. Если всё так, то смело переходите к пункту 3.

Если Вы обнаружите, что сданы все вступительные испытания или не сдано вступительное испытание по какому-либо из общеобразовательных предметов, обращаем внимание, что Вы относитесь к категории лиц, которые имеют право сдавать вступительные испытания, проводимые НИУ ВШЭ и его филиалами самостоятельно. В таком случае Вы сможете сдать недостающие вступительные испытания в НИУ ВШЭ и его филиалах.

Важно знать!

В качестве вступительного испытания по иностранному языку, проводимого НИУ ВШЭ и его филиалами самостоятельно, можно сдать только английский язык (ЕГЭ может быть сдано по любому иностранному языку).

За расписанием вступительных испытаний Вы можете следить на нашем сайте, для просмотра перейдите по ссылке: Расписание вступительных испытаний.

Шаг 2.

Так же необходимо проверить, что Вы набрали минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний. Данную информацию можно найти на сайте (в случае, если количество баллов абитуриента по какому-либо вступительному испытанию ниже допустимого минимума, он не может быть допущен до участия в конкурсе ни на один из видов конкурсных мест).

Шаг 3.

Обращаем внимание на сроки приёма документов в зависимости от сделанного выбора:

  1. – с 18 июня по 29 июля 2021 года включительно – для лиц, поступающих только по результатам ЕГЭ и для лиц, поступающих без вступительных испытаний;
  2. – с 18 июня по 10 июля 2021 года включительно – от лиц, имеющих право поступать на обучение по результатам общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно;
    Иностранные граждане имеют право сдавать вступительные испытания, проводимые НИУ ВШЭ и его филиалами самостоятельно.
  3. – с 18 июня по 20 июля 2021 года включительно – от лиц, поступающих на образовательную программу бакалавриата «Дизайн» и «Мода» (за исключением поступающих без вступительных испытаний);
  4. – с 18 июня по 8 июля 2021 года включительно – от лиц, поступающих на образовательную программу бакалавриата «Журналистика» и «Медиакоммуникации» (за исключением поступающих без вступительных испытаний);
Шаг 4.

После того, как Вы убедились, что Ваш набор, сданных (планируемых к сдаче) экзаменов, подходит на выбранные образовательные программы и по каждому из вступительных испытаний тобой набрано минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний, Вам необходимо подать документы, для этого выберите более удобный для Вас способ:

  1. В электронной форме через Личный кабинет абитуриента системы АСАВ;
  1. Через операторов почтовой связи общего пользования в адрес Приемной комиссии:
Важно знать!

Вы можете воспользоваться услугами любого почтового оператора, в том числе экспресс-почтой.

  • В НИУ ВШЭ: Приемная комиссия, ул. Мясницкая, д. 20, Москва, Россия, 101000.
  • В НИУ ВШЭ — Нижний Новгород — Нижегородский филиал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Приемная комиссия, ул. Б.Печерская, д.25/12, г. Нижний Новгород, 603155;
  • В НИУ ВШЭ — Пермь — Пермский филиал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Приемная комиссия, ул. Студенческая, д.38, г. Пермь, 614070;
  • В НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург — Санкт-Петербургский филиал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Приемная комиссия, ул. Кантемировская, д.3, к.1, лит А., г. Санкт-Петербург, 19410;
  1. С использованием суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Читайте так же:
Оплата часов переработки согласно трудового законодательства

Какие документы необходимо предоставить?

Важно знать!

Обращаем внимание, что все документы, заполненные на иностранном языке, предоставляются с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке. С необходимостью прохождения процедуры легализации Вы можете ознакомиться по ссылке: https://nic.gov.ru/ru/proc/lega;

Кроме того, если при предоставлении документа иностранного государства об образовании требуется проведение процедуры признания иностранного образования, то результаты ее проведения должны быть предоставлены не позднее 31 августа 2021 года, всю необходимую информацию Вы можете найти по ссылке: https://admissions.hse.ru/recognition#pagetop .

  1. Заявление о приеме:
    — для лиц, направляющих документы в электронной форме, форма заявления генерируется автоматически в личном кабинете;
    — для лиц, направляющих документы через операторов почтовой связи общего пользования необходимо загрузить форму заявления соответствующего кампуса.
  2. Документ, удостоверяющий личность, гражданство (например, паспорт);
  3. Документ об образовании;
  4. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС; ТОЛЬКО ПРИ НАЛИЧИИ);
  5. Для детей-инвалидов, инвалидов при намерении участвовать в конкурсе по результатам общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно – документ, подтверждающий инвалидность (например, справка из федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, срок действия справки должен истекать не ранее завершения приема документов и вступительных испытаний).
  6. При необходимости создания специальных условий при проведении вступительных испытаний – документ, подтверждающий ограниченные возможности здоровья или инвалидность, требующие создания указанных условий;
  7. Для использования прав на прием без вступительных испытаний в соответствии с частью 4 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ, особых прав по результатам олимпиад школьников, особого преимущества – документ, подтверждающий, что поступающий относится к лицам, которым предоставляется соответствующее особое право или особое преимущество:

ч. 4 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ

Право на прием без вступительных испытаний в соответствии с частью 1 настоящей статьи имеют:

1) победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады, в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией;

2) чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.Для использования особых прав, установленных частями 5 и 9 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ, – документ, подтверждающий, что поступающий относится к лицам, которым предоставляется соответствующее особое право:

ч. 5 ст. 71 Федерального закона № 273-ФЗ

5. Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

ч. 9 ст. 71 Федерального закона № 273-ФЗ

9) военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту и непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, а также граждане, прошедшие военную службу по призыву и поступающие на обучение по рекомендациям командиров, выдаваемым гражданам в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

  1. Документы, подтверждающие индивидуальные достижения поступающего, результаты которых учитываются при приеме на обучение (представляются по усмотрению поступающего).
Шаг 5.

После подачи документов и во время прохождения вступительных испытаний, пожалуйста, будь на связи:

  • проверяйте электронную почту, через которую Вы регистрировались в Личном кабинете;
  • держите мобильный телефон заряженным, пусть он постоянно будет под рукой;
  • самостоятельно проверяйте конкурсные списки на сайте, они ежедневно обновляются не менее 5 раз.
Шаг 6.

2 августа на сайте НИУ ВШЭ и его филиалов будут размещены ранжированные конкурсные списки, пожалуйста, обязательно посмотри их и оцени шансы своего поступления

Читайте так же:
Признать документ недействительным через суд
Шаг 7.

Если Вы приняли твёрдое решение о том, что хотите обучаться в НИУ ВШЭ и его филиалах, то в срок

  • Для зачисления на бюджетное место (место за счёт субсидий федерального бюджета): до 11 августа 18:00 (местного времени того филиала, в который Вы хотите быть зачисленным), Вам необходимо подать заявление о согласии на зачисление (тем способом, которым были ранее поданы остальные документы ля поступления из пункта 2). Также вместе с заявлением о согласии на зачисление тебе необходимо предоставить оригинал документа об образовании.
  • 17 августа 2021 года издается приказ (приказы) о зачислении лиц, подлежащих зачислению на основном этапе зачисления
  • Для зачисления на место по договору об оказании платных образовательных услуг: до 9 августа 18:00 (местного времени того филиала, в который Вы хотите быть зачисленным), тебе необходимо подать заявление о согласии на зачисление (тем способом, которым были ранее поданы остальные документы для поступления из пункта 5). Вместе с заявлением о согласии на зачисление в Приёмную комиссию предоставляется оригинал документа об образовании, или его заверенная копия, или его копия с предъявлением оригинала.
  • В случае если до 09 августа 2021года на образовательных программах остаются вакантные места по договорам об оказании платных образовательных услуг, заключение договоров об оказании платных образовательных услуг на соответствующие места может быть продлено, но не позднее чем до 27 августа 2021 года.
Важно знать!

Абитуриенты, поступающие на программы, на которых предусмотрены творческие испытания и абитуриенты, сдающие вступительные испытания по общеобразовательным предметам, проводимым НИУ ВШЭ самостоятельно, могут направить данное заявление не раньше получения результатов по соответствующим испытаниям. Результаты испытаний также должны быть не ниже установленных НИУ ВШЭ и его филиалами минимальных проходных баллов.

Иностранцы

В выборах в Российской Федерации участвуют граждане РФ. По общему правилу, иностранные граждане и лица без гражданства не участвуют в выборах, т. е. они не имеют права избирать и быть избранными.

Однако в 1999 г. в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 1997 г. было внесено дополнение, которым за иностранными гражданами было закреплено право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. В одноименном Федеральном законе 2002 г. это правило сформулировано так: «На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации» (п. 10 ст. 4). Таким образом, иностранные граждане могут получить избирательные права лишь на муниципальных выборах и при следующих условиях: а) сначала заключается международный договор Российской Федерации, предусматривающий такую возможность; б) далее принимается закон (федеральный или субъекта РФ), закрепляющий эти избирательные права иностранных граждан; в) иностранец может стать участником избирательного процесса только на территории муниципального образования, где он проживает постоянно.

Проживание.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает: чтобы быть включенным в избирательный список и реализовать право голосовать на выборах, избирателю положено иметь место жительства на территории соответствующего избирательного округа (п. 4 ст. 4). Таким образом, есть условие проживания для приобретения активного избирательного права, но без установления каких-либо сроков проживания.

Что касается пассивного избирательного права, в 1993—1996 гг. при принятии своих конституций, уставов и избирательных законов многие субъекты РФ ввели весьма дискриминационный ценз оседлости — условие 10-летнего проживания кандидатов на должности глав исполнительной власти на территории субъекта, а для кандидатов в депутаты законодательных собраний субъектов — 5-летнее проживание, к тому же необходимо было прожить в субъекте определенный срок (не менее года) непосредственно перед выборами.

Это правило позволяло местным лидерам устранить своих конкурентов, не допустить участия в выборах на руководящие посты в субъектах РФ достойных лиц, в данное время не проживающих в субъекте, в том числе и выходцев с данной территории, занимающих ответственные позиции в федеральных структурах власти.

Федеральный законодатель вынужден был пресечь эту практику. В 1997 г. была введена норма, которая сохранилась и в действующем Федеральном законе 2002 г.: ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной ее территории, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина на данной территории, устанавливаются только Конституцией РФ. Таким образом, в территориальном плане у пассивного избирательного права нет ограничений — можно жить в Москве, а баллотироваться на Чукотке (таких примеров сколько угодно).

Читайте так же:
Чем отличаются алименты с моряка и как их получить

Но как можно видеть из приведенного выше п. 3 1 ст. 4 Закона 2002 г., на основе новеллы 2006 г. не только двойное гражданство, но даже наличие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, запрещает ему баллотироваться на любых выборах в Российской Федерации. Обратим внимание на то, что обладание документом не обязательно означает реальное проживание человека за границей, он может постоянно находиться в России. Но если такой факт станет известным, ему откажут в регистрации в качестве кандидата либо, если это выявилось позже, регистрацию отменят в установленном порядке.

Прохождение военной службы.

Военнослужащие всех категорий (граждане России, поскольку теперь военнослужащими российских вооруженных сил могут быть и иностранные граждане) участвуют в выборах в органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов на общих и равных основаниях с другими гражданами Федерации.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 5 ст. 17) на выборах в органы местного самоуправления позволял не включать в списки избирателей две категории военнослужащих: проходящих военную службу по призыву, а также курсантов военных учебных заведений (но лишь в случае, если место жительства этих военнослужащих до призыва не было расположено на территории данного муниципального образования). В 2005 г. ограничение в отношении курсантов отменено. Таким образом, военнослужащие по призыву (как принято говорить, срочной службы) в муниципальных выборах не участвуют, если они прибыли на данную территорию из других мест.

Количество избраний.

Ограничения по количеству избраний существуют для Президента РФ, а также для избираемых глав исполнительной власти субъектов РФ. Одно и то же лицо может занимать соответствующую должность не более двух сроков подряд. После некоторого перерыва гражданин вновь может претендовать на такую должность. Такие же ограничения могут быть установлены и для главы муниципального образования.

К вопросу об избирательном праве иностранных граждан в РФ

Аннотация: В статье раскрываются особенности предоставления активного и пассивного избирательного права иностранным гражданам для участия в муниципальных выборах в зарубежных странах и Российской Федерации. Приводится анализ норм международно-правовых актов, федеральных законов, международных договоров РФ с конкретными странами СНГ, которые устанавливают право иностранных граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Ключевые слова: иностранный гражданин; право избирать и быть избранным; муниципальные выборы; международные договоры РФ.

Избирательное право, являясь политическим правом, вытекает из наличия у лица гражданства, которое, определяет правовую связь между данным лицом и определенным государством.

Необходимость предоставления иностранным гражданам избирательных прав обуславливается основным правом каждого человека на участие в принятии решений, непосредственно его касающихся, а также императивом повсеместного искоренения дискриминации и неравноправия по каким бы то ни было основаниям. Иммигранты нередко лишены ключевой возможности влиять на принимаемые в стране (регионе, городе) политические решения, так как не имеют основных политических прав.

Содержание многих современных источников международного права отражает тенденцию все более широкого участия иностранцев в определенных избирательных кампаниях.[1]

В Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1459″Об устранении ограничений на право голоса» отмечено, что все резиденты обязаны платить местные налоги, а решения местных органов власти напрямую влияют на их жизнь[2]. Поэтому право голосовать и участвовать в качестве кандидатов в местных выборах должно быть предоставлено всем резидентам, независимо от их гражданства или национальности.

5 февраля 1992 г. в Страсбурге была принята выработанная Советом Европы Европейская конвенция «Об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне«[3]. Основная идея Конвенции заключается в том, что иностранцы законно находящиеся на территории того или иного европейского государства наделяются теми же правами и обязанностями что и граждане этих государств. Российская Федерация данный документ пока не подписала. Однако, несмотря на это некоторые положения указанного акта нашли свое отражение в национальном законодательстве Российской Федерации.

Возможность участия иностранцев в осуществлении местного самоуправления в РФ закреплена в ряде федеральных законов. Так, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» определяет, что иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.[5] Далее эти нормы дублирует Федеральный закон от 12.06.2002 № «Об основных гарантиях избирательных прав«[6], п.10 ст.4 устанавливает, что иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане РФ.

Читайте так же:
Ликвидация ооо законодательство

В Законе о правовом положении иностранных граждан устанавливаются такие правовые категории как «постоянное проживание» и «временное проживание» на территории Российской Федерации. Разница между этими правовыми категориями весьма существенна, поскольку от их наличия или отсутствия зависит реализация иностранным гражданином своих политических прав, в частности и избирательного права.

Необходимо отметить, что на других иностранцев распространяется полное ограничение прав на местное самоуправление.

Кроме того, между Российской Федерацией и иностранным государством, в правовой связи с которым находится человек, должен быть заключен двухсторонний международный договор. Это является обязательным и существенным условием для осуществления иностранным гражданином права на местное самоуправление.

В п. 3 ст. 17 Федерального закона 2002 г. № уточняется, что в списки избирателей, а также участников местного референдума включаются те иностранные граждане, которые достигли на день голосования возраста 18 лет. В выборах не могут участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

В настоящее время, международные договоры, которые позволяют иностранным гражданам, осуществлять право на местное самоуправление, были заключены с Арменией,[7] Киргизией[8], Туркменистаном[9], Республикой Беларусь[10].

Исходя из вышесказанного, граждане всех остальных иностранных государств лишены возможности участвовать в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации.

Помимо наличия действующего международного договора, в субъекте Российской Федерации должен быть принят закон, указывающий на избирательные права таких граждан. Следует отметить, что формулировки об участии иностранных граждан в выборах представительные органы местного самоуправления встречаются в большинстве законах субъектов Российской Федерации о выборах в представительный орган местного самоуправления.[11]

Таким образом, для легитимного участия иностранного гражданина в муниципальных выборах необходимо достижение следующих условий:

1) нахождение в РФ на законных основаниях (наличие действительного вида на жительство и регистрации по месту жительства);

2) постоянное проживание на территории муниципального образования;

3) наличие международного договора, подписанного и ратифицированного РФ;

4) закрепление соответствующей нормы в законах субъекта..

Литература:

1. Вискулова В.В. «К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами»// «Конституционное и муниципальное право«.-2005.- NN 8, 9.- № 8 С. 23 — 29.

2. Резолюция № 1459 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы об устранении ограничений на право голоса (принята в г. Страсбурге 24.06.2005 на заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы).//СПС Консультант Плюс.

3. Конвенция об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне 1992 года // СПС Консультант Плюс.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 12.06.2002 № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.05.2019 N // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

5. Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № (в ред. от 27.02.2019 № 503- ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032

7. Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29 августа 1997 г. «О правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации». Ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 15 июня 2000 г. // СПС Консультант Плюс.

8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан от 13 октября 1995 г. «О правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республикой ,и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики». Ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 19 марта 1997 г. // СПС Консультант Плюс.

9. Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном от 18 мая 1995 г. «О правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана и граждан Туркменистана постоянно проживающих на территории Российской Федерации». Ратифицирован Федеральным законом от 25 ноября 1996 г. № // СПС Консультант Плюс.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 10.06.1997 № «О ратификации Договора о Союзе Беларуси и России и Устава Союза Беларуси и России» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2732

11. Чихладзе Л.Т. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Российской Федерации. Вестник экономической безопасности. 2018;(1):198-202.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию